监察委员会理论溯源及其制度建构

目　录

绪　论
第一章　监察制度演进的历史溯源
　　第一节　启蒙样态：近代监察制度之源头
　　　　一、监察专员模式
　　　　二、人权监察机构
　　第二节　变迁样式：我国监察制度之演进
　　　　一、古代监察制度的缘起
　　　　二、革命战争年代监察制度的初生
　　　　三、新中国人民监察制度的成型
　　　　四、改革开放监察制度的重塑
　　　　五、小结
　　第三节　考察样本：域外监察制度之比较
　　　　一、美国的监察制度
　　　　二、瑞典的廉政机构
　　　　三、韩国的廉政机构
　　　　四、小结
第二章　董必武人民监察思想的多维探析
　　第一节　董必武的人民监察思想
　　　　一、董必武人民监察思想的形成
　　　　二、革命和建设实践中的思想
　　　　三、革命建设形势任务的思想生成
　　　　四、监察工作实践探索的思想渊源
　　　　五、当前监察体制改革的思想基础
　　第二节　人民监察思想的价值解读
　　　　一、丰富中国法治的理论内涵
　　　　二、促进监察事业曲折中发展
第三章　国家监察体制改革的制度实践
　　第一节　国家监察体制改革的必然性
　　　　一、原有监督体系的困境
　　　　二、应对改革深化的窘境
　　第二节　国家监察体制改革的理论支撑
　　　　一、新时代中国特色社会主义反腐倡廉思想
　　　　二、监察委员会制度的合法性基础
　　　　三、国家监察权的理论基础
　　第三节　监察委员会制度的创设之路
　　　　一、制度构建的基本轮廓
　　　　二、制度试点情况考察
　　　　三、及时获得立法支撑
　　第四节　监察委员会与相关部门的关系
　　　　一、监察机构与纪律检查委员会的关系
　　　　二、监察机构与人民检察院的关系
　　　　三、监察机构与其派出机构的关系
　　　　四、监察机构的运行状态
　　第五节　我国监察体制之制度优越性
第四章　人民监察思想与监察委员会制度建设
　　第一节　董必武与监察委员会制度
　　　　一、推动监察委员会制度的发展
　　　　二、监察委员会制度的理想建构
　　　　三、对董必武倡导的监察委员会制度的评价
　　　　四、监察委员会制度存在的缺陷
　　第二节　人民监察思想对监察委员会制度的实践引导
　　　　一、国家监察体制改革
　　　　二、监察委员会的制度设计
　　第三节　人民监察思想与监察委员会制度的逻辑衔接
　　　　一、多维度的关联性
　　　　二、相互间的促益性
第五章　监察委员会制度的未来展望
　　第一节　监察委员会成立带来的新变化
　　　　一、法律地位转变
　　　　二、监督对象转变
　　　　三、治理体系完备
　　　　四、治理手段多元
　　第二节　成立监察委员会的深远影响
　　　　一、保障廉政目标实现
　　　　二、促进勤政目标实现
　　　　三、推动善政目标实现
　　第三节　监察委员会成立的重大意义
　　　　一、明确党对监察工作的领导地位
　　　　二、丰富和发展我国人民民主形式
　　　　三、贡献国家腐败治理新方案
　　第四节　监察委员会的未来发展趋势
　　　　一、监察委员会的高度独立性
　　　　二、监察权的充分保障性
　　　　三、监察官的公正廉洁性
第六章　监察委员会制度的现实问题
　　第一节　监察委员会相关法律不健全
　　　　一、缺乏对监委会组织管理方面的细化规定
　　　　二、缺乏对监察官制度的相关规定
　　　　三、与其他法律法规的协调性待加强
　　第二节　监察委员会内部权力配置不合理
　　　　一、垂直领导机制不彻底
　　　　二、部门职权分配不合理
　　　　三、财物供给支付不独立
　　第三节　监察委员会、亟待优化监督机制
　　　　一、自身监督是难题
　　　　二、外部监督应完善
第七章　监察委员会制度的发展路径
　　第一节　完善监察法律体系
　　　　一、制定国家监察组织法
　　　　二、制定国家监察官法
　　　　三、增强与其他法律法规的协调性
　　第二节　畅通监察机关与刑事司法机关相互衔接
　　　　一、犯罪线索移送的衔接
　　　　二、工作配合机制的衔接
　　　　三、审查起诉中的程序衔接
　　第三节　理顺职务犯罪监检衔接办案机制
　　　　一、监检办案“提前介入”的衔接问题
　　　　二、监检办案强制措施的衔接问题
　　　　三、监检办案的证据衔接问题
　　　　四、监检办案中的辩护权利保障问题
　　第四节　优化监察机关的内部权力配置
　　　　一、优化党政协同治理体系
　　　　二、加强上下级之间的垂直领导
　　　　三、明确内设部门的职权内容
　　第五节　建立健全有效的监督机制
　　　　一、严格执行内部监督
　　　　二、积极接受外部监督
　　第六节　加强监察官队伍建设
　　　　一、严格监察官准入制度
　　　　二、培养监察官的职业能力
　　　　三、凸显监察官思想建设
参考文献
后　记