本研究立足治理场景化应用，通过对一组治理实践案例的分析，进而在理论上对治理过程抽象出一般化的概括，揭示走向确定性过程中其中蕴含的公共经济原理。本研究选取的治理实践案例大都是在宁波发生的有标志性意义的治理活动，这些案例对市域治理发展产生了积极的影响，同时也反映了21世纪以来宁波市域治理演变进化的脉络。本研究尝试以宁波81890服务平台为样本，运用公共经济的原理对此进行分析。20年来，宁波81890不断深入城市的生活肌理，并在其中实实在在地创造了一个新的服务生态。宁波81890的服务实践给人们的生活带来了极大方便，也在一定程度上影响了宁波城市治理变革。在81890服务结构中，存在着十分丰富且清晰有序的公共经济分工关系，使得貌似复杂无序的求助能够在81890这里实现有序的服务供给。以81890为样本、分析治理过程中81890的角色、公共经济分工与治理效率的关系是下篇重点。
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