热火朝天的服务业备受冷落

地方官员不诚实并不是中国官方GDP数据面临的最大问题，国家统计局也并不是回回出错。多年来，中国GDP数据的统计过程并不顺畅，中国经济的庞大规模和复杂程度也会令统计人员无所适从，因此官方数据有时也会低估中国经济的实际规模。由此引出了我们要说的第二起事件。2004年，中国开展了经济普查，政府希望从中可以了解国民经济变化最快的一个行业：服务业。在经济领域，服务业的地位固然重要，但却一直不受重视。普查时，大量统计人员实地前往路边餐馆、外语学校及IT服务中心等场所，通过他们采集的数据，国家统计局对服务业总产值有了更为准确的评估。结果，2004年中国GDP被向上修正高达23万亿元，修正后中国经济规模扩大了168%。那么每年的例行统计工作何以会忽略如此庞大的经济产值？部分原因在于，服务业是由无数个小企业及无照经营网店组成。中国工业部门基本上是由现代化的大企业主导，尽管跟踪记录工业产值数据存在难度，但相比之下，统计服务业数据面临的挑战更大。以美发行业为例，中国近百万家地方理发店中，有一半没有会计账本，有账本的也是遮遮掩掩。但这还不是问题的全部。

国家统计局目前在计算GDP时依据的是联合国认可的《国民经济核算体系》（System of National Accounts）。但在改革开放初期借鉴的却是苏联的物质产品平衡体系（Material Product System）。可以想象，苏联的这套体系更适用于衡量物质产品产值（例如计划经济体系比较重视的钢铁及水泥产量），但却无法有效衡量服务业的无形产值。老体系中的一些漏洞延续到了新体系，这也是国家统计局漏计高额服务业产值的另一个原因。在经历了2004年经济普查的尴尬局面后，国家统计局开始下决心克服服务业统计缺陷。新的服务业领域（经济普查之前漏计的产值大部分都来自这些领域）开始被纳入年度调查的范围之内。但由于服务业的发展日新月异，对中国统计人员来说，计算服务业产值仍是一大挑战。2009年的新一轮经济普查显示，中国GDP再次漏计13万亿元，中国经济的规模又在原有统计结果的基础上扩大了44%。被漏计的产值大部分还是来自服务业。与2004年GDP漏计168%相比，2009年的漏计程度已显著降低，国家统计局对服务业产值的计算水平正在提高。但在中国国民经济核算体系中，低估服务业产值仍是最严重的技术性问题。