监管范围更宽，配置效率更高 

本文节选自2008年8月29日作者在江西省国有企业改革和国资监管会议上的讲话内容。

党的十六大的一个重大突破是明确了对国有资产实行国家统一所有、政府分级代表的体制。分级代表就是由各级政府代表国家来履行出资人职责，充分调动各级政府有效管理国有资产的积极性，因而各级国资委的监管范围和权利义务责任是由各级政府授予的，国务院国资委由国务院授权，地方国资委由地方政府授权，不是部门授权。

各地国资委的授权范围不一样，有的授权宽一点，有的授权窄一点，只要符合实际都可以。国务院授权国务院国资委履行出资人职责的是经营性非金融国有资产。因为地方情况各不相同，各地都根据自己实际情况进行了探索。上海的授权范围比较宽，金融也是国资委管，文化也是国资委管。比如，上海的浦发银行是由12个投资者组建的，12个全是工业企业，工业企业归国资委管，这些企业投资组建的银行不让国资委监管也不可能。深圳也基本上全部交给国资委管，他们把非经营性资产管得也很好。

所以，我认为各地根据各地的情况，授权范围大一点也好，范围大一点，资源配置效率也会更高。但不论监管范围大小，首先是要把授权范围内的事做好，赢得信誉，了解规律，提高国有资产的配置效率。