转轨制国家进行改革的一条重要路径是激进式改革模式,也叫“休克疗法”。所谓“休克疗法”,按照美国哈佛大学教授萨克斯本人的解释,其主要内容是:
——采取严格的货币紧缩政策,严格控制全社会的货币和信贷规模,削减财政补贴,减少财政赤字,以此抑制社会总需求,强制地消除总供给和总需求之间的缺口,并以此遏制通货膨胀的发展;
——放开价格,取消价格补贴,形成市场供求决定的价格体系;
——实现货币自由兑换,取消对外贸易的限制,建立自由贸易体制,从国外“进口”一个真实的价格体系;
——取消经济控制,尽快打破某些行业垄断,放弃对私有部门的各种限制;
——尽快实行私有化,改造国有企业,建立以私有制为基础的混合经济。但在苏联和东欧国家,推行激进的“休克疗法”结果造成了一系列严重的问题和后果:
——政府全面推行股份化和私有化的三大目标一个也没有实现,既没有形成所谓的“广大私有者阶层”,也没有提高企业生产效率,更没能稳定财政,而且使社会生产长期大幅度下降。
——造成了国有资产的大量流失。根据俄国家杜马1996年听证会公布的资料,从1992年到1996年短短几年里,私有化损失总计为95000000亿卢布(其中经济损失55000000亿卢布,社会损失400000000亿卢布),相当于1996年国内生产总值的4.2倍,相当于“二战”期间损失的2.5倍。
——造成了严重的社会分配两极分化。10%左右的俄罗斯新贵通过各种不法手段大发横财,60%以上的人口实际收入下降,40%的人口陷入贫困之中。