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安全会议的主要议题(1)

世界主要国家安全机制内幕 作者:彭光谦


安全会议自成立以来,审议的问题几乎囊括国家安全保障的所有领域。根据安全会议所通过的决议,国家采取了各种着眼长远的危机应对措施。

安全会议的主要业务分国内和国外两大部分。

在诸多国内问题中,安全会议首先抓战略性问题,从经济上保证国家安全、提高俄罗斯在世界能源市场的地位、实现经济现代化、消除社会领域的不利趋势。《俄罗斯人口情势发展构想》《俄罗斯联邦食品安全构想》等文件草案就是安全会议提出的。

其次是远东和西伯利亚、加里宁格勒州“飞地”和里海沿岸等本国边陲地区的国家安全和社会发展。

其三是军事领域的政策规划。确定军队建设的基本方针——形成机动、精干、装备精良的武装力量,制定国防工业和国防科研发展方针,提高军人和退伍军人及其家属的社会福利保障,发展海空天和信息战能力,加强战略核武器、反导和对空防御,以及无线电电子对抗。

其四是制定保卫国界、反恐反极端主义、反武器走私和反毒品走私的措施,建立国家反恐委员会领导下的统一反恐机制。

其五是指导车臣反恐战役,协调战后国家政权重建、经济恢复、基础设施和社会保障体系建设。

在外交上,俄罗斯把后苏联空间确定为本国外交的第一优先。安全会议在保证国际安全方面的核心任务之一,就是制定俄罗斯对独联体国家的政策。安全会议确定的现阶段独联体工作的原则是,根据不同国家不同的合作愿望,以务实态度区别对待,实现不同层次和不同速度的一体化。关系最密切的是俄罗斯同白俄罗斯的“俄白联盟”,下一层是俄白哈三国海关同盟—统一经济空间—欧亚经济联盟,更松散一点的是欧亚经济共同体,有5个成员国和3个观察员国。军事领域的一体化组织是独联体集体安全条约组织,全盛期曾有9个国家,现在有6个成员国。

调解阿布哈兹、南奥塞梯、德涅斯特河沿岸地区和纳戈尔诺—卡拉巴赫等后苏联地区“四大热点”,也是安全会议经常的主要议题。

欧、美是俄罗斯外交位列第二第三的优先方向。安全会议经常讨论俄罗斯与北约关系的发展趋势、防止核武器及其运载工具的扩散、世界各地涉及俄罗斯利益的危机形势,并提出相关建议。

与战略协作伙伴中国的关系,肯定是安全会议的主要议题。也许是因为这一问题过于敏感,无论笔者怎么努力,也未能从有关网站网页中找到只言片语。


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