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安全会议的主要议题(2)

世界主要国家安全机制内幕 作者:彭光谦


2000年,普京当选联邦总统,广义上的国家安全,成为安全会议的核心议题。那一年,安全会议频频开会。例如,2000年2月4日会议,确定了俄罗斯维持和发展航空和飞机制造业的总战略和紧急措施,讨论了俄罗斯联邦军事学说草案;2月25日讨论车臣国家机构的重建和社会经济恢复;3月23日讨论对外政策构想;6月23日讨论信息安全构想;8月11日讨论武装力量的现状、军队建设和发展的基本方针;10月26日讨论同乌克兰发展关系的原则;11月9日修订国家军事建设政策,确定发展军事组织的基本方针;11月29日讨论在国境线上维护本国利益的措施。

最近5年来安全会议研究的重要议题有:保证俄罗斯联邦食品安全(2009年12月4日),防止全球气候变化威胁俄罗斯国家安全(2010年3月17日),本国造船业现状和发展前景(2010年6月9日),建立现代化通信系统用于国防、安全和法治(2010年10月1日),俄罗斯能源安全现状和保证措施(2010年12月13日),俄罗斯联邦移民政策构想及其实施细则(2012年4月27日)。

说到这里,我们还是通过安全会议2013年11月20日有关环保的会议纪要,看看普京总统主持会议时发表了哪些高见。会议议题是保护自然,使用生态清洁的新技术,恢复稀有动物种群。

普京说,应该更加重视环境保护问题,尽快制定国家生态安全战略。

贝加尔湖是世界上最大的天然淡水库。尽管已经做出了一切必要的决定,为什么恢复贝加尔湖地区生态的工作进展缓慢?拉多加湖和奥涅加湖事关我国整个西北地区的饮水质量,为什么这两个湖区依然处于生态危险区?北极地区的科考和工业活动越来越活跃,也存在不少危险。普京在安全会议上提出这些问题绝非偶然,生态早已成为俄罗斯举国上下最关心的问题。

普京指出:“俄罗斯处于不良生态状况的领土面积不下于15%。说实话,按GDP中的比例而言,我们花在这些措施上的钱相当少,仅0.8%,跟经济发达国家无法相比。不过,话又说回来,尽管非环保技术在我国占主流,在环保方面工作做得也不少。最近十年特别保护区的面积增加了300万公顷。”

普京说:“净化北极的项目已经启动。2008年开始实施恢复稀有动物种群的计划。正在根据现代生态要求实施大型基础设施项目。其中包括东西伯利亚—太平洋输油管道、布列亚水力发电站、亚太经合组织峰会前在滨海地区建成的楼房和设施。在建设索契冬季奥林匹克运动会项目时,也遵循了最严格的定额和标准。”

在索契国家公园恢复西亚豹种群的工作已经开展多年。上世纪中叶,这一种群曾遭到当时以为无法逆转的破坏。总统认为,要扭转危险局面,仅靠国家努力是不够的,企业界也必须支付生态费用。“在这个问题上做决定时必须极其谨慎,不要给企业财政造成太大的负担。但是,尽管我们国家疆域辽阔,如果不这样做,我们最后将落得一无所有。”

普京相信:“在容易引起反响的重大问题上,一定要组织广泛的社会讨论。不管这样做多么麻烦,不管有关专家和官员借口时间紧迫,成本太大等等,不组织社会讨论是行不通的。”

总统要求在贝加尔湖、拉多加湖、奥涅加湖和俄罗斯北极地区,采取最严格的自然保护措施。要制定生态安全战略——为期十年的国家自然保护计划。


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