12月1日，在昆明又爆发了有名的“一二·一”运动。昆明学生在11月25日，就开始了反内战的爱国活动，这天，西南联合大学与云南大学等校学生举行反对内战呼吁和平的座谈，遭遇到国民党军警特务的捣乱破坏。连日来，全市学生罢课表示抗议。国民党政府便于12月1日，派大批军警特务，分途围攻西南联大、云南大学、联大师范学院等校，毒打学生和教师，并凶残地向学生集中的地方投掷手榴弹，炸死师生四人，伤数十人。

惨案发生后，全国各地对国民党当局的血腥暴行表示极大的愤怒，相继举行大规模的声援、示威和罢课，给予美蒋反动统治以沉重的打击。

《停战协定》的签订和政治协商会议的召开解放区自卫战争的伟大胜利，国民党统治区人民“反内战、争民主”运动的高涨，使美蒋反动派感到全面内战的准备还未做好。因此，蒋介石又继续玩弄和平的手段欺骗人民，以便争取时间完成内战部署。美国政府这时表面上也被迫改变了公开反共的策略，虚伪地宣称：“将不以军事干涉影响中国任何内政的过程”，并于1945年12月20日，派马歇尔作为美国总统特使到中国来。马歇尔以“和平使者”、“调处”内战的面目出现，来掩盖美国侵华政策的真面目。

在这种情况下，蒋介石也不得不同意召开《双十协定》中所规定的政治协商会议。1945年12月16日，以周恩来为首，有董必武、王若飞、叶剑英、吴玉章、陆定一、邓颖超等组成的中国共产党代表团，参加政治协商会议。

中国共产党代表团认为，停止国民党的军事进攻是召开政治协商会议的前提条件，遂向国民党政府提出无条件停战建议。

经过谈判，双方于1946年1月10日达成了协议，签订了《停战协定》，并在同日下午，双方下达了停战命令（命令于1月13日生效）。同时，根据协定，由中国共产党、国民党政府和美国三方派代表成立三人小组和“北平军事调处执行部”。下设军事调处执行小组，分赴各冲突地点进行调处。事实上，美国的“调处”，只不过是用来帮助蒋介石加速准备内战。

中国共产党认真地执行了停战令。但是，美蒋反动派蓄谋以停战来争取时间充分部署内战兵力，所以从来也没有遵守过停战命令。在停战令公布前，蒋介石在1月7日曾向国民党军队下达了“我军应于停战令下达前，占领有利地点”的秘密命令。甚至在停战令公布及停战令生效后，国民党军队仍不断向解放区进攻。

1月10日，在停战令下达的同时，政治协商会议于重庆开幕。中国共产党向政治协商会议提出了《和平建国纲领草案》以及各项具体办法。