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从垄断到平权(6)

中国2014:改革升挡 作者:吴敬琏 柳传志 秦晖


最强大的垄断同盟当然是垄断者、寡头们与政府结成同盟,这就是前面所论述的垄断与权力联姻。政府权力可以通过强制力量获得税收,垄断者和寡头们可以明目张胆或者瞒天过海地获得垄断租金,如果这两个最重要、最稳定的现金流都流到一个同盟体当中,这个社会一定会非常扭曲、失衡。许多落入中等收入陷阱的经济体,恰恰是这样的情况。这个同盟中的政治权力者和经济垄断者,可以相互反哺,因此非常强大,同时不必通过生产的扩大和生产率的提升来获利,而是热衷于直接非生产性寻利活动,导致经济资源浪费在无助于生产效率提高和全球竞争力提升的无谓行为中,社会的创新精神和创造动能会受到压抑,对经济增长的可持续性将构成严重伤害。更重要的是,这样的垄断同盟能够便利地占据经济领域之外的许多资源,如政治资源、教育资源、传播资源、文化资源、卫生资源,以及其他重要的公共资源,形成赢家通吃的格局,强化赢家更赢、输家更输的马太效应,社会两极分化就会加剧,社会流动性就会受阻,不但会出现很多的“官二代”“富二代”和“贫二代”“农二代”,也可能出现“政二代”和“垄二代”,“二代化”继而演变为“三代化”“代代化”,子子孙孙,无穷匮也。一个“二代化”的社会,是一个很糟糕的社会,将缺乏前进和进步所必需的活力和希望,会导致社会焦虑、社会挫折和社会对抗不断加剧,最终带来社会动荡并拖累发展进程。

垄断联盟会尽力寻找垄断的粉饰物,使垄断变得貌似正当有理。垄断不可怕,就怕垄断有文化。在一些发展中国家,垄断者通常使用的粉饰物就是保护民族产业、保障经济安全、掌握战略资源等。在一个全球竞争变得越来越激烈、民族主义越来越流行的年代,这种粉饰物非常亮丽。此外,意识形态也可以成为一种粉饰物,比如国有企业垄断同盟可以用意识形态来化解批评之声。因此,要破除垄断,必须要对维持垄断的理由加以甄别,必须要去掉那些粉饰物,才能使垄断者露出原形,才能使破除垄断的改革得到广泛支持。

在我国,垄断当然存在,虽然垄断同盟似乎并不明显,但在这方面保持一定的警惕也并非多余。在经济领域,不管是国有企业,还是民营企业,特别是那些规模较大、影响力较强的企业,如果占据了一定的垄断地位或者获取了一些优惠政策,他们会尽量联合起来排斥竞争,这样的情况还是存在的。特别是国有企业,还比较广泛地获得行政性保护,享有行政性垄断,他们会尽量形成合力来游说政府,强化保持和维持垄断。


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