农村税费改革与地方财政体制建设

序
导言
Abstract（英文摘要）
第一章 农村税费改革与基层财政困难
第一节 农村税费改革的基本情况
一、 农村税费改革：新世纪新起点
二、 改革试点后，农民减负成效显著
三、 2001年：农村税费改革暂缓实施
四、 2002年：进一步扩大农村税费改革试点
五、 20003年：继续抓好农村税费改革工作
第二节 农村税费改革与基层财政财力减收
一、 农村税费改革主要难在基层财政困境
二、 基层财政困境不利于顺利推进农村税费改革
第三节 规范地方财政体制，缓解县乡财力困境一本书的写作思路
第二章 我国的财政级次及农村基层财政状况的基本分析
第一节 我国的政府级次和财政级次
一、 世界各国政府体制和财政级次的基本情况
二、 我国现行地方政府体制的基本级次
三、 我国的政府财政级次
第二节 农村基层财政状况的基本分析
一、 对省级以下各极财政状况的基本分析
二、 对地方各级财政自给能力的分析
第三节 几个基本结论
一、 我国财政体制级次多，财力分配极不利于基层财政
二、 与城市地区相比，农村地工的财政状况要更差一些
三、 必须特别关注县乡财力困境
第三章 地方各级政府间事权划分的基本分析
第一节 政府间事权划分的基本理论
一、 政府事权的基本概念
二、 政府间事权划分的基本原则
三、 政府间事权划分原则的具体应用
第二节 我国分税制中的事权与市场事权
一、 政府事权与市场事权界定不清：“越位”“缺位”并存
二、 按照“公共财政”的发展要求，合理界定政府事权
三、 进一步明晰政府事权和财政支出范围
第三节 我国分税制中的各级政府事权划分
一、 各级政府间事权存在交叉模糊
二、 事权非法制化：事权经常调整，不赋予财力保证
……
第四章 地方各级政府间税权分配的基本分析
第五章 地方各级政府间转移支付制度的基本分析
第六章 对缓解县乡财政困境、顺利推进农村税费改革的再思考。
附录：农村税费改革的主要政策文件
主要参考文献
后记