中国“三农”问题既是法律问题,也是政策问题,且在中国当前条件下主要是政策问题。《中国“三农”政策与法制建设研究》以科学发展观为指导,试图全面、系统归纳、总结西北贫困地区改革开放30年来贯彻落实国家“三农”方面的政策和执行国家法律的现状、实施效果等情况,并重点总结地方性的三农政策与法律制度建设的基本经验。在当前解决“三农”问题法律制度供给严重不足的情况下,研究如何把那些已经通过实践检验、行之有效且成熟、稳定而又事关长远的“三农”政策适时地上升为法律的路径,同时根据城乡经济社会一体化发展条件下农村经济社会发展的客观要求,研究探索有效推动西北贫困地区逐步解决“三农”问题法律制度的一般原则和方法。本课题重点针对西北贫困地区推进城乡经济社会一体化发展所面临的客观条件,重点研究在国家政策安排及法制统一的前提下,西北贫困地区如何充分有效利用国家已有的相关政策与法律资源,如何通过制定地方政策与地方立法切实弥补国家法律制度供给不足的局限,从而研究建立有效破解西北贫困地区“三农”问题,推进城乡经济社会一体化发展的地方性配套法规与制度框架和具体措施。尤其要重点研究根据十七届三中全会作出的《决定》对今后一个时期农村改革做出的全面部署,分别研究加强西北贫困地区农村三农法律制度建设的关键环节与重点内容。