2017中国财政发展报告：中国政府性基金规范化管理研究

017中国财政发展报告 1 目 录 1 2016年宏观经济运行 （1）…………………………………………………………
1.1 2016年生产活动运行状况 （1）……………………………………………
1.2 2016年收入分配活动运行状况 （10）……………………………………
1.3 2016年消费活动运行状况 （16）…………………………………………
1.4 2016年积累活动运行状况 （24）…………………………………………
1.5 2016年我国对外经济活动运行状况 （29）………………………………
1.6 2017年宏观经济走势分析 （34）………………………………………… 2 2016年中国财政收入分析 （40）…………………………………………………
2.1 2015年财政收入决算回顾 （40）…………………………………………
2.2 2016年财政收入总量分析 （42）…………………………………………
2.3 2016年财政收入结构分析 （45）…………………………………………
2.4 2016年国债发行分析 （54）………………………………………………
2.5 2016年地方政府债券发行分析 （59）……………………………………
2.6 2017年财政收入预期分析 （62）………………………………………… 3 2016年中国财政支出分析 （65）…………………………………………………
3.1 2015年财政支出决算回顾 （65）…………………………………………
3.2 2016年财政支出预算安排 （74）…………………………………………
3.3 2016年公共财政支出规模分析 （79）……………………………………
3.4 2016年公共财政支出结构分析 （82）…………………………………… 2 教育部哲学社会科学系列发展报告 MOE Serial Reports on Developments in Humanities and Social Sciences 3.5 2016年财政支出重点项目分析 （86）……………………………………
3.6 财政支出总结与展望 （89）……………………………………………… 4 中国财政计量经济运行分析 （93）………………………………………………
4.1 概述 （93）…………………………………………………………………
4.2 经济模型构建的基本思路和方法 （94）…………………………………
4.3 数据来源及主要变量的描述统计分析 （94）……………………………
4.4 中国财政计量经济模型的设定 （96）……………………………………
4.5 中国财政税收计量经济模型运行结果分析 （98）……………………… 5 政府性基金的性质分析 （112）……………………………………………………
5.1 政府性基金的涵义 （113）…………………………………………………
5.2 政府性基金的性质特点 （116）……………………………………………
5.3 政府性基金与其他财政收入形式的比较 （118）………………………… 6 我国政府性基金的分类研究 （122）………………………………………………
6.1 我国政府性基金概况 （122）………………………………………………
6.2 我国政府性基金的规模与结构 （130）……………………………………
6.3 现有政府性基金项目的分类分析 （136）………………………………… 7 政府性基金规范化管理的总体要求 （144）………………………………………
7.1 政府性基金规范化管理的基本思路 （144）………………………………
7.2 政府性基金规范化管理研究的几点说明 （151）………………………… 8 “准税收”类政府性基金规范化管理的基本要求 （153）…………………………
8.1 “准税收”类政府性基金改革的基本原则 （153）…………………………
8.2 “准税收”类政府性基金改革的基本思路 （156）………………………… 9 教育费附加的规范化管理研究 （160）……………………………………………
9.1 教育费附加开征概况 （160）………………………………………………
9.2 教育费附加征收的成效与问题 （164）……………………………………
9.3 教育费附加规范管理改革的认识论、方法论前提 （169）………………
9.4 教育费附加改革的基本思路和方案 （172）……………………………… 2017中国财政发展报告 3 10 残疾人就业保障金的规范化管理研究 （182）…………………………………
10.1 残疾人就业保障金的发展概况 （182）…………………………………
10.2 残疾人就业保障金的规范化管理:政策目标 （185）……………………
10.3 残疾人就业保障金的规范管理:基本框架 （191）………………………
10.4 残疾人就业保障金的规范化管理:收支标准 （196）……………………
10.5 残疾人就业保障金的规范化管理:管理机制 （200）…………………… 11 “使用费”类政府性基金规范化管理的基本要求 （204）………………………
11.1 “使用费”类政府性基金的属性 （204）…………………………………
11.2 “使用费”类政府性基金的现状 （207）…………………………………
11.3 “使用费”类政府性基金规范化管理的方向 （211）…………………… 12 民航发展基金的规范化管理研究 （213）………………………………………
12.1 民航发展基金设立的背景和依据 （213）………………………………
12.2 民航发展基金的收入和使用情况 （214）………………………………
12.3 民航发展基金设立和管理中所存在的问题 （217）……………………
12.4 民航发展基金改革的政策建议 （219）………………………………… 13 车辆通行费的规范化管理研究 （221）…………………………………………
13.1 车辆通行费设立的背景和依据 （221）…………………………………
13.2 车辆通行费收入和资金使用情况 （223）………………………………
13.3 车辆通行费设立和管理中所存在的问题 （227）………………………
13.4 车辆通行费制度的改革与完善 （228）………………………………… 14 “公有财产”类政府性基金规范化管理的基本要求 （230）……………………
14.1 关于“公有财产” （230）…………………………………………………
14.2 “公有财产”类政府性基金的性质与作用 （236）………………………
14.3 关于“公有财产”类政府性基金的规范管理原则的思考 （242）……… 15 国有土地使用权出让金的规范化管理研究 （246）……………………………
15.1 我国国有土地使用权出让金建立的背景和依据 （246）………………
15.2 我国国有土地使用权出让金管理的现状和存在的问题 （257）………
15.3 规范管理国有土地使用权出让金的政策建议 （279）………………… 4 教育部哲学社会科学系列发展报告 MOE Serial Reports on Developments in Humanities and Social Sciences 16 政府住房基金的规范化管理研究 （284）………………………………………
16.1 政府住房基金设立的背景、目的和依据 （284）…………………………
16.2 政府住房基金的变化过程及现状 （287）………………………………
16.3 对政府住房基金规范管理的思考 （302）……………………………… 17 “特别课征”类政府性基金规范化管理的基本要求 （304）……………………
17.1 “特别课征”类政府性基金设立的政策目的与依据 （304）……………
17.2 “特别课征”类政府性基金的征收使用概况 （308）……………………
17.3 “特别课征”类政府性基金规范化管理的基本要求 （312）…………… 18 废弃电器电子产品处理基金的规范化管理研究 （315）………………………
18.1 废弃电器电子产品处理基金设立的背景和依据 （315）………………
18.2 废弃电器电子产品处理基金收入和资金使用情况 （316）……………
18.3 废弃电器电子产品处理基金设立和管理中所存在的问题 （325）……
18.4 废弃电器电子产品处理基金规范化管理的政策建议 （327）………… 19 铁路建设基金的规范化管理研究 （329）………………………………………
19.1 铁路建设基金设立的背景和依据 （329）………………………………
19.2 铁路建设基金收入和资金使用情况 （330）……………………………
19.3 铁路建设基金设立和管理中所存在的问题 （334）……………………
19.4 铁路建设基金规范化管理的政策建议 （336）…………………………