风险治理蓝皮书：中国风险治理发展报告（2024）

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我国风险治理工作在稳步推进的同时，也面临复合性、复杂性和跨界性增强的风险态势，尤其体现在气候变化、安全生产以及社会风险三个方面。2023年我国坚持常态应急和非常态应急相结合，把预防摆在更加突出位置。按照“建立大安全大应急框架”的要求，我国进一步强化综合统筹，推动构建与中国式现代化相适应的应急管理体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。聚焦打早打小和攻坚打赢实战需要，我国统筹推进应急救援力量体系建设，不断提高防范风险挑战、应对突发事件的能力。本年度皮书系统梳理2023年我国自然灾害、公共卫生、社会安全等风险治理领域的理论研究、政策趋势与最新动态，深入剖析社区、学校等不同单元，社会组织、企业等多元主体以及信息化建设、公共服务等不同领域的实践案例，比较完整地呈现我国风险治理的复杂场景，总结当前我国风险治理工作面临的挑战，为进一步推动我国风险治理体系和能力建设、更好地为中国式现代化保驾护航提供有益建议。

　　张 强 联合国开发计划署与中国风险治理创新项目实验室主任， 北京师范大学风险治理创新研究中心主任、 政府管理学院教授， 博士生导师。2004 年博士毕业于清华大学公共管理学院， 哈佛大学燕京学社访问学者（2011~2012）。 兼任世界卫生组织学习战略发展顾问组成员、 联合国全球志愿发展报告专家顾问组成员、 国际应急管理学会中国国家委员会副主席、 中国行政管理学会理事、 中国志愿服务联合会理事、 中国慈善联合会救灾委员会常务副主任委员、 清华大学中国应急管理研究基地兼职研究员等。 研究领域涉及应急管理、 公共政策、 志愿服务、 非营利组织管理与社会创新等。 先后主持及负责国家社科基金、 科技部国家科技支撑计划项目等国家级重大、重点科研项目， 发表 SCI/ SSCI/ CSSCI 论文数十篇， 出版中英文学术著作多部。 其中 《危机管理： 转型期中国面临的挑战》 一书荣获第四届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖管理学二等奖、 第四届行政管理科学优秀成果一等奖。 《关于汶川地震灾后恢复重建体制及若干问题的研究报告》 获北京哲学社科优秀成果二等奖。钟开斌 中共中央党校 （国家行政学院） 应急管理研究院 （中欧应急管理学院） 副院长、 教授， 博士生导师， 管理学博士， 中国应急管理学会秘书长。 主要研究领域为应急管理、 风险治理、 国家安全、 公共政策。 主持国家级课题 5 项， 出版 《应急管理十二讲》 《应急决策———理论与案例》 等专著 6 部， 在 International Public Management Journal、 Disasters、 InternationalReview of Administrative Sciences、 《管理世界》、 《政治学研究》、 《公共管理学报》、 《中国软科学》 等报刊发表中英文学术论文 90 余篇， 曾获中共中央党校 （国家行政学院） 科研创新一等奖、 教学创新一等奖， 所撰写的著作 《应急管理十二讲》 被评为全国干部教育培训好教材。朱 伟 北京市科学技术研究院科研处处长、 城市系统工程研究所所长， 研究员， 博士。 兼任中国应急管理学会理事、 全国公共安全基础标准化技术委员会委员、 全国安全生产标准化技术委员会委员等职。 主要研究领域为城市公共安全、 风险评估等。 入选北京市百千万人才工程、 北京市应急管理领域学科带头人， 获茅以升北京青年科技奖、 北京市科学技术奖、 公安部科技奖等省部级奖 10 余项。 承担国家和省部级重大项目 20 余项， 作为主要起草人完成国家和行业标准 10 余部。