城市生活垃圾分类减量治理研究：北京分类实践与计量收费探索

　　普遍推行生活垃圾分类制度，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，是建设生态文明和提升社会文明的重要内容。随着末端无害化处置压力增大，生活垃圾管理重心需从注重末端无害化处理向源头分类减量治理转型，其基本原则是实现垃圾处置社会成本最小化。本书聚焦生活垃圾分类减量治理的管理体制和政策工具，以计量收费政策为重点，从成本收益分析视角提出了契合中国行业特点、更具现实指导意义的生活垃圾收费理论，并将引入计量收费作为构建垃圾分类减量长效机制的核心内容；梳理了中国城市生活垃圾分类管理与收费政策的动态演变，分析了不同征收方式对垃圾收费政策执行效率的影响；以北京市为案例，从居民生活垃圾分类意愿与行为偏差、垃圾处置支付意愿、计量收费公众接受度等多维视角深入探讨了从定额收费向计量收费升级的社会基础和潜在挑战；在居民社区实地开展了生活垃圾计量收费试点和政策实验，据此设计了北京市生活垃圾计量收费的管理体制；最后针对北京市提出具有全局性、层次性和实践指导意义的分类减量治理总体思路，重点是分步推进全领域生活垃圾计量收费政策的落地。

　　马本，男，中国人民大学环境学院环境与资源经济学系副教授，研究领域为政府绿色低碳治理、生态环境管理体制、生态环境政策工具等。主持国家级、省部级课题多项，在Ecological Economics、Energy Economics、China Economic Review、《世界经济》等国内外重要期刊发表论文二十多篇，出版专著三部，撰写的咨政报告多次获得中央领导肯定性批示。