第一编 历代灾荒的史实分析
第一章 灾荒的实况
第一节 灾情总述
第二节 灾荒发展的趋势和特征
第二章 灾荒的成因
第一节 灾荒发生的自然条件
第二节 造成灾荒的社会因素
第三章 灾荒的实际影响
第一节 灾荒促成社会变乱
第二节 灾荒招致经济衰落
第二编 历代救荒思想的发展
第一章 天命主义的禳弭论
第二章 消极救济论
第一节 遇灾治标
第二节 灾后补救
第三章 积极预防论
第一节 改良社会条件之防灾说
第二节 改良自然条件
第三编 历代救荒政策的实施
第一章 关于巫术的记载
第二章 历代消极救荒的政策
第一节 治标政策
第二节 灾后补救政策
第三章 历代积极救荒的政策
第一节 改良社会条件的具体政策
第二节 改良自然条件的具体政策
附录 中国历代救荒大事年表