正文

财计门·083 广西盐法

岭外代答 作者:宋·周去非


  广西土瘠民贫,并边多寇。自侬智高平,朝廷岁赐湖北衣绢四万二千匹,湖南絁一万五千匹,绵一万两,广东米一万二千石,提盐司盐一千五百万斤,韶州涔水场铜五十万斤,付本路铸钱一十五万缗,总计诸处赡给广西,凡一百一十余万缗。祖宗盖以广右西南二边,接近化外,养兵积威,不可不素具,故使常有余力也。自南渡以来,广西以盐自给。宣和五年,已诏广东、西路,各置提举官,岁卖盐固无定额,至是漕司乃得取其赢余。绍兴八年,诏二广盐,通行客钞,专置提举一员于广州,尽领两路盐事。又以西路远阔,又令广西提刑兼领西路盐事。时杨么扰洞庭,淮盐不通于湖湘,故广西盐得以越界,一岁卖及八万箩,每箩一百斤,朝廷遂为岁额。每一箩钞钱五缗,岁得四十万缗,归于大农。内有八万四千四百缗付广西经略司买马,三万缗应副湖北靖州,十万缗以赡鄂州大军,余悉上供。于是漕计大绌,无以备边,乃取诸郡民间税米,等第拨往边州输纳,别以钱和籴,充诸郡岁计,每一石为钱五百足。边州宿兵,岁饷二十三万二千余石,而边州止管税米一十一万九千余石,故不免科拨他郡。至绍兴十一年,民以病告,乞将支移边州米,就本州纳钱。漕司上请,从之。每石折钱四缗足,尽贮于漕司辛字库,用以支付边州,漕计大优。议者谓边郡米一石,价止数百钱,遂裁减至二缗,而漕计犹有余也。时淮盐已通于湖湘,客钞遂不登额,提刑兼司,极力招诱,岁止卖及五万箩。言事者又谓客钞既不登额,不若复令漕司自卖官盐,而除民折米和籴之扰。于是广西漕臣复领本路盐事,而东盐不得入西路矣。广东盐额大亏,屡请于朝,乞复通客钞。以为广东产盐多而食盐少,广西产盐少而食盐多,东盐入西,散往诸州,有一水之便。西路产盐之州,水陆不便,异时西路客人,乐请东盐,占额为多。今西路以盐利自专,则东盐坐亏课额。朝廷从其请。又为广西画所以为岁计者曰,旧额广东十万箩,广西八万箩,增收钞钱一缗省,可得一十八万缗省,谓之漕计钱。旧法,广西盐户纳盐一箩,官支本钱一千八百足,后为官吏侵刻,止支二三百,今实支一千足,官截取八百足,谓之存留盐本钱。计西路八万箩,又得八万二千缗省,而西路元额八万箩,客人入纳四十万缗省,如是则通可得六十六万二千缗,尽付广西漕司。内取二十余万缗充买马并鄂、靖州之费,余四十五万余缗,以之充广西岁计。广西旧额八万箩,止及五万,今遂指为实卖之数,又于上收增钞钱,减刻盐本钱,是以虚数较之实数,岁当亏钱二十一万六千缗,此岂细事也哉?范石湖作帅,抗疏请复官卖,其说曰:“官自卖盐,不过夺商人之利以利官,而民无折米之患。往日西路卖及八万箩,今为虚数矣。只以实卖及五万箩为率,而权以广西盐价,每一斤以一百四十文足为率,岁可得七十余万缗足,计九十余万缗省,霈乎其有余矣。”其道约而易行,其说简而易明,严抑配之法,杜侵欺之弊,俾法久而不坏,诚长利也。朝廷始疑而后从之。广东申乞不已,又为东路岁认发东盐入界钞钱之数二万四千六百余缗,其议遂定。然漕计优裕,实范公之力也。

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