皇帝诏令向由中书省发出，省中置中书舍人六名，分别与尚书省吏、兵、民、刑、礼、工 六部相对应。平时军国政事的决定俱由中书舍人起草，事连吏部者，即以与吏部相对应的中 书舍人起草，以此类推。但其余五位中书舍人也必须逐个审核诏令，署上姓名花押，故谓之 “ 五花判事”。然后中书舍人再将诏令交付中书省长官中书令，中书侍郎核定，转至门下省。 门下省黄门侍郎、给事中等人根据律法，纠查是否有违法之处，如不合法，则负责驳正。只 有当一切手续都完备之后，皇上诏令才可交由尚书省各部执行。

　　如此，皇帝的每一道诏令，都有十数位精明干练的官员议论核定，自是极少有失误之事。

　　转眼之间，又到了正月，李世民召集朝官商议之后，决定将新皇帝的年号定为贞观。

　　贞观元年，是李世民最为忙碌的一年。

　　打天下时，他身先士卒，亲自冲阵杀敌，使将官士卒人人振奋，不敢后退。

　　治理天下，他同样须亲为表率，勤于公务。他几乎日日上朝，每天批阅奏章，查核诏令， 直到深夜。

　　朝廷中政令畅通，风气肃然，人人感奋，不敢玩忽推诿。而上至宰相御史，下至县官小吏 ，都敢于直言切谏，使李世民应接不遐。

　　皇上如此忙碌，自然没有功夫去“教习”壮士骑射之技。

　　李世民只得令尉迟敬德、秦琼二人代他在内庭教习骑射。

　　只是依照法令，尉迟敬德、秦琼须轮流出任外官，巡守边境，不应长留京师。

　　而当尉迟敬德、秦琼二人离开京城后，内宫忽又传出“邪祟”之事。

　　李世民无奈之下，诏主爵郎中阎立本进宫，多画尉迟敬德、秦琼二人之像，遍悬宫门，以 威慑“邪祟”。

　　“邪祟”果然畏惧尉迟敬德、秦琼二人，不复在宫中出现。

　　此事传至民间，长安城中人家争画尉迟敬德、秦琼之像于门首，以为避祸驱邪之门神。

　　眼见天下已有治平之象，心怀不轨者大为恐慌，如燕郡王李艺、长平王李幼良、幽州都督 王君廓等人都冒险反叛，却无人响应，俱被部下擒杀，朝廷一兵一卒尚未派出，便已捷音高 传。

　　果然是人心思静厌乱。李世民感叹着，更加全力致治，连下诏令：

　　——国以人为本，人以食为命。天下事当以农耕为先。凡宫庭行猎冠礼之事，须在农闲时 进行。

　　——皇帝当亲祭先农。复“躬御耒耒吕”之古礼。御苑里 设置御田，皇上亲自耕种，以知农夫之辛苦。

　　——男耕女织，古之通义，凡民间女子，须熟习织梭蚕茧之事。皇后宫妃亦当亲为表率， 织绢伺蚕。

　　——妇人幽闭深宫，情实可愍，朕所不忍，再放宫女二千人，归其戚属，任从婚娶。

　　——崇饰宫宇，乃劳弊之事，不可施于百姓，凡例当营建之宫苑，俱须加以裁罢，田地林 泽还之于民。

　　经过大唐君臣连续几年的不断努力，农耕勃兴，粮食丰足，流散之民，纷纷归乡，户口大 增，全国共达三百万户。

　　四夷番邦闻中原兴盛，俱都遣使通好，计有新罗、高丽、百济、党项、龟兹及西域诸国。

　　长安东、西二市，百业俱兴，商贾云集。每当节日，处处车马填塞、飘香随翠，好不热闹 。

　　李世民心中高兴，渐渐将政事委于各腹心大臣，略为悠闲起来。

　　他又开始“教习”骑射，四处行猎，讲论武艺。和李靖、李世责力、侯君集、段志玄等 武将在一起谈论的时日，多过了与长孙无忌、房玄龄、杜如晦、魏征等文臣在一起的时日。

　　长孙皇后对此深怀忧虑，破例主动请求皇上驾幸中宫。

　　李世民虽然前后两次大放宫女，几近五千人之多，但放走的都是太上皇的宫女。

　　他自己的宫女，不仅没有减少，反而增加了许多。至于后宫妃嫔，更是广为罗致，比先前 不知多出了几倍。除了最先受宠的阴月儿、卫碧烟被封为妃外，还有齐王府来的杨氏、江都 宫来的大杨妃、洛阳宫来的小杨妃以及韦妃、燕妃、王氏、宇文氏、独孤氏等等。