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营利大学的崛起(2)

培养精英 作者:薛涌


攻击营利大学的人,多来自传统的非营利大学。但这些人应该意识到,营利大学的合法性,正是来自近几十年传统大学危机。最近经济学家理查德·维德(Richard Vedder)出版的《为了学位而破产》(Going Broke by Degree),从保守主义的立场,对大学危机作了一番总结。他认为,大学费用的上升,已经达到了荒谬的程度。顶尖的私立大学一年费用4万多美元,早已超出了老百姓的负担能力。大学费用不断升高的原因,在于大学的运作不受市场规律的制约。大学的经费,主要来自联邦、州政府和捐助人,而不是学费。因为不主要靠学费过日子,大学就不会像直接面对消费者的企业那样经营。为了拿到大笔经费,大学好大喜功,一天到晚想的是雇名教授,建立大型研究计划,不管对教学有多大的好处,更不管费用多高。一旦有了名教授,有了许多一流的研究,大学的档次就提高了,对政府和捐款人就更有吸引力。说白了,大学的经营就是寻租,根本不守财政纪律,花钱没有边际。结果办大学的费用越来越高。教育成本也因此跟着上涨。也正是如此,他对靠学生的学费生存的营利大学大为赞赏。

在这一市场派人士看来,教育就是个产业。大学就要按市场规律来经营。那些所谓非营利大学,只是标榜不图利。可是真正看看其校长们,还不是在搞钱?一些自由派人士也指出,现在的大学校长和过去不同,当校长的主要资本不是学术建树、教育思想,而是能否要来经费、拉来赞助。所以,现在的校长基本上就是个CEO。比如埃蒙·M.凯利(Eamon MKelly),1981年就任图兰大学(Tulane University)的校长。他的大部分生涯,是在福特基金会和联邦政府里度过,后来当了两年副校长,马上成了校长。罗兰·W.施米特(Roland W Schmitt)在1988年到1993年期间任伦斯勒理工学院(Rensselaer Polytechnic Institute)的校长。在此之前,他在通用电气公司(GE)干了35年。1993年密歇根州立大学请M.彼得·麦克弗森(MPeter McPherson)来当校长。此公原来是美国银行的副总裁,并曾任福特总统的特别顾问,里根政府的国际发展局主任和副财长。企业总裁已经在接管大学。传统大学何必把自己打扮得那样清高?

所以,理查德·S.拉什引用经济学家、诺贝尔奖得主米尔顿·弗里德曼的主张,把营利和非营利这样的概念从高等教育的词汇中去掉,代之以缴税和免税的大学,并对二者进行了一番系统的区分。首先,那些所谓非营利的大学不仅免税,而且接受大量纳税人的钱的补贴。其中来自联邦政府、州和地方政府的拨款占了公立大学一半的经费和私立学校17%的经费。营利学校不仅没有这种纳税人的补贴,而且要把自己税前营利的40%拿出来缴税。其次,那些非营利大学靠捐款人的捐助建立捐赠基金。特别是在私立学校中,捐赠基金的大小决定了学校的实力。营利大学则要靠投资人买股票。特别值得一提的是,许多营利大学,根据教师的服务年限,给教师一定数额的本校股份或股票期权(stock-option)。这就像IT产业一样,让每个职丁都成为企业的拥有者,刺激他们想尽办法为自己的企业尽力。尽管营利大学没有终身教职制度,教授们由于部分拥有了学校,也有相当的主人翁意识。另外,非营利大学追求的是自己的声誉、排名,营利大学则追求利润,要保证持股人的利润。在教育上,非营利大学注重知识的创造,营利大学则注重已有知识的应用。非营利大学以学科发展为中心,营利大学则以市场为中心,现实中需要什么就教什么。

免税与缴税,有补贴与无补贴,这些特点给两种大学之间的竞争带来了双重不平衡。在这样不利的条件下,营利大学看上去存活都不易,何谈“营利”?又如何能够和非营利大学分庭抗礼?在这样不利的竞争中赚钱,如何保证教育的质量?

这最后一个问题是最好回答的。美国有3000多所非营利的免税大学,大家争夺生源非常激烈。一个非营利大学,因为享受着纳税人的补贴、大笔的捐款,教育质量不高,照样可以存活。但营利大学则不同,一切靠学费,没有教育质量,学生肯定不会来,根本无法在市场上立足。在这种不公平的竞争中存活,必须靠优于他人的质量才可能。

  

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