或许是今天的谈判过分顺利了，由毛泽东亲自起草，以林、罗的名义给傅作义的那份措词强硬的最后通牒，究竟交不交邓宝珊转给傅作义，林彪和罗荣桓、聂荣臻产生了犹豫。最后，还是由聂荣臻将通牒交给了邓宝珊。关于随邓宝珊进城的代表，决定由苏静担任。
　　
　　也就是在一月十六日这一天，傅作义真是度日似年，如坐针毡。他一方面坐等不到邓宝珊出城谈判的消息，不知天津解放之后中共有何变化？另一方面蒋介石向他发来急电；天津既已失守，塘沽无再守之必要，命令他放走被困塘沽的国民党军队。这时，他对塘沽的指挥早已失灵，又恐中共认为是他下的命令，致使塘沽守敌于当日乘船南逃；使他更为惶恐不安的是，他终于全文看到了毛泽东于两天前发表的《关于时局的声明》，尤其当他认真研读了毛泽东提出的和平谈判的八个条件以后，真是感慨良多！时下天津业已丢失，他认为自己这位华北“剿总”总司令就剩下一条生路，那就是唯有坐困北平这座孤城，老实地听候中共方面的意向了！他好不容易才捱到天黑。
　　
　　何思源突然叩门造访，一见面就着急地说；“北平现在处于绝对孤立的地步，连国民党的军队都不愿打仗了！时下，和平解放北平已经成了人心所向，大势所趋。据我所知，北平人民无是城内还是城外，都已经团结起来。你若再作毫无出路的抵抗那是很危险的！”
　　
　　傅作义何尝不知自己的处境呢！他告诉何思源：今天已经与北平市参议会议长许惠东商妥，“决定召集华北七省市参议会，讨论北平问题，定于明天中午聚餐商议”。接着，他又对何思源说：“何先生可以市民的名义，由许议长陪同先访问各军长、兵团司令，如石觉、李文、黄翔等，以及青年军二零五师、装甲兵团、宪兵团等，征询他们的意见；总部副总司令郭宗汾、军长安春山、参谋长等，我另派人通知。请许议长负责通知北平、天津、河北、察哈尔、绥远、山西、热河等七省市参议会议长或代表和北平市刘谣章市长出席，商妥办法后，推派代表出城向解放军前线指挥部正式表示。”
　　
　　何思源听后甚是兴奋，在他看来，傅作义终于下定决心走和平解放北平的道路了！为此，他于十七日一清早就驱车遍访各军长、兵团司令，“向他们详细说明情况，要求他们顾念北平二百万人民的痛苦，几千年的文化古迹；并说明，我们都是中国人，大家应该和平共处，以求国家的兴盛。”他虽然得到了赞同的回应，但也在这些蒋介石的嫡系将领面前暴露了他的政治面貌。同时，伺机动手的叶翔之和段云鹏也掌握了他的行踪。
　　
　　十七日中午，华北七省市参议会代表和北平市各界人士，在新华门对面旧参议会集会。傅作义商请的人多数莅会，共五桌，约五十人。自然，还有许多记者与会。与会者相继发言，一致要求和平解决。最后推选何思源、吕复、康同璧等十一人为和平代表，并决议以大会名义通电南京与中共两方。当时，何思源虽然认出了与会者中有不少军统、中统特务，但他还是慷慨陈词，怒斥蒋介石和李宗仁。最后，他还提了如下三条建议；“一、要求将北平改为北京。北京人最讨厌叫北平而不称北京，这个要求是最符民心的；二、要求在北京设立中央政府；三、北京人民喜欢中央政府有统一的会议。要求按中共毛主席的八条进行改革。”