“内河航运”列入我国重点发展产业的前前后后

杨尊伟回顾我国内河航运发展历程，经历了一个曲折的发展过程。

20世纪50年代是内河航运恢复和大发展时期，内河通航里程从7万多公里发展到1959年的万公里，60年代因政策失误，内河航运处于萎缩状态，至70年代末通航里程为万公里，80年代至90年代，尽管国家有所重视，但通航里程仍处于徘徊阶段，一直在11万公里左右。

萎缩主要发生在各通航河流的上游及大江大河的支流。

主要是人们对发展内河航运重要性认识不够，因而相对其他运输方式，对内河航道建设的投入极其欠缺。

从而造成我国内河航运几十年发展缓慢，很久以来一直是我国交通运输五种形式中最薄弱的环节。

内河航运的运输量大、能耗低、污染轻、占地少、成本低、投资少的优势长期得不到发挥，以致社会上认为内河航运是夕阳产业，可以自生自灭。

这种趋势不利于完善我国的综合运输体系、不利于我国绿色交通的发展，尤其非常不利于我国的可持续发展。

113关注这个问题时正处在制定国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）期间。

这个时期是我国全面建设小康社会的关键时期，“十一五”规划是指导我国国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全面建设小康社会进程中的重要规划，要认真准确把握国内外形势，提出符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。

具体到交通运输行业就是要正确认识内河航运的地位，以及发挥内河航运在国民经济和社会进步的作用，尤其是应列入我国“十一五”规划，成为今后我国重点发展的产业。

在制定“十一五”规划中，党中央和国务院非常重视和发挥社会各界的智慧和力量，而全国政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，以科学发展观统领，紧紧围绕“十一五”规划履行职能，真正实现“围绕中心、服务大局”的目标要求，使政协在全面建设小康社会的伟大进程中发挥应有的作用。

制定和实施好“十一五”规划对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有决定性意义，这也是最能发挥人民政协在党和政府科学决策作用的机会。

政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议，供党政领导机关参考后，进行科学决策。

内河航运发展问题是我国经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重要课题之一。

作为八、九和十届全国政协委员和致公党中央参政议政委员会委员，连续几届围绕内河航运这个课题，担任课题组负责人。

在致公党中央和交通部的大力支持下，经过深入调研，形成了《中国内河航运和可持续发展问题》、《关于西南水电开发中水运资源综合利用问题的调研》等调研报告，在此基础上先后在政协九届、十届的各次会议上提出《综合开发利用江河资源振兴我国内河航运事业》、《关于114杨尊伟“内河航运”列入我国重点发展产业的前前后后制定“十五”计划时应重视发展内河航运事业的建议》和《在西电东输的水电开发中，要充分重视水资源的综合利用》、《关于综合开发江河资源发展西部内河航运的建议》、《关于加快建设广西百色水利枢纽通航工程的建议》、《加快航道法立法工作，保护内河航运资源》、《结合南水北调东线工程实现京杭运河(济宁-天津-北京段)复航》的大会发言和提案，受到有关部门和社会各界的高度重视。