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第二章 建言民主中国(6)

建言中国 作者:李中印


  

赵树凯:乡镇政府改成县市政府派出机构

中国社会科学院研究员赵树凯建议,将乡镇政府改成县市政府的派出机构。将乡镇职能进一步定位于协助上级政府完成社会管理和公共服务工作,不给乡镇政府发展当地经济、增加自身财政收入等职责。

参考文献:赵树凯《乡镇政府之命运》,《中国发展观察》,2006年3月;季谭《政协委员建议取消地级市建立省县乡三级政府》,《第一财经日报》,2008年3月14日。

许耀桐:各级政府成立决策审议委员会

国家行政学院科研部主任、教授许耀桐建议,在各级政府成立决策审议委员会,其成员一半以上是社会上的专家和民意代表。决策审议委员会的任务是:进行民意调查,起反映民心、集中民智作用;完成决策议题的初审、决策方案设计承担组织(人)的初定;对决策设计组织(人)的调查行动进行指导;对决策方案设计组织报来的决策草案进行评议和审查;对有疑点的决策草案组织二次抗风险分析。决策审议委员会开会时菜取民主集中制方式,少数服从多数进行决定。

参考文献:许耀桐《改革和完善政府决策机制研究》,《理论探讨》,2008年3月;许耀桐《论我国的政治建设和政治体制改革》,《理论前沿》,2008年11月;许耀桐《党内民主最为重要》,人民论坛,2008年12月。

龚佳禾:政法机构经费全部由中央财政负担

长期以来,相当多政法部门的经费是收支挂钩,收多少就给返还多少,公、检、法、司有相当一部分精力是去抓钱。这不但不能促进司法公正,还很可能会造成司法不公。政法机关是国家机器,只有完全吃皇粮,才能在反腐败斗争中发挥出其应有的强大作用。十一届全国人大代表、湖南省高级人民检察院检察长龚佳禾建议,政法机构经费完全由中央财政解决,彻底解决政法机关吃杂粮的问题,使政法部门的经费得到切实保障。

参考文献:周华平《龚佳禾提出政法机关要完全吃“皇粮”》,中国人大网,2008年3月17日。

机构设置工作方面的建言

项俊波:设立中华人民共和国最高审计院

国家审计署副审计长项俊波建议,改革现行行政型模式为立法型模式的审计体制,设立与国务院、最高人民检察院、最高人民法院相平行的最高审计院,即一府三院制。最高审计院直接向全国人民代表大会和全国人大常委会负责并报告工作。

参考文献:项俊波《审计署官员建言设立最高审计院》,中国科学院网站,2004年7月20日。

王茂润:设立全国人大国防委员会

十届全国人大代表、国防大学政委王茂润建议,在全国人大常委会专门委员会中设立国防委员会,主管军事立法、军事执法检查等工作,切实在人大工作中体现党对军队绝对领导的原则。

参考文献:李敬坡《诤言议国是、寸心系民情、人大代表畅谈国防》,《解放军报》,2007年3月15日。

迟福林:设立国务院改革工作领导小组

新阶段的行政管理体制改革,是全面改革的重点和关键。近几年,虽然我国的行政管理体制改革有了一定的进展,但同经济体制改革的实际进程相比,总体上来说是相对滞后的。要以行政管理体制改革为重点推进新阶段的全面改革。为了减少改革阻力,十一届全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林建议,尽快建立一个由中央、国务院直接领导的、超脱部门利益的改革协调机构,打破不利于继续推进改革创新和实现科学发展的利益制肘,使改革及时、主动地从经济领域拓展到政治、社会、文化等各个领域。

参考文献:黄晓华《迟福林提出推进新阶段改革的三点建议》,人民网,2008年3月9日;董素玉《迟福林委员建议尽快建立超脱部门利益的改革协调机构》,《成都日报》,2008年3月10日。


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