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第二章 建言民主中国(8)

建言中国 作者:李中印


  

徐  龙:设立中华人民共和国国家信息通信管理局

通信运营业属于现代信息服务业,在运作上有自己的独特规律,有必要设立相对独立的管理机构进行监管。十一届全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议,设立信息通信管理局,并与工业和信息化部内的国防科技工业局、国家烟草专卖局并列。通过上述重组,构建通信、无线电、互联网、广电、音像动漫、特殊通信(如党政、国防通信等)等的一体化监管格局,形成信息通信运营、信息内容产业融合的信息通信产业管理机制,再整合进新设的工业和信息化部,实现信息化与内容产业、信息化与工业化的融合,完善适应现代信息产业发展的大部门体制。

参考文献:康钊《18位人大代表联名提议设国家电信局》,新华网,2008年3月15日;潘敬文《代表建议设副部级机构同时管辖通信和广电》,《信息时报》,2008年3月18日。

李绍德:设立大交通运输部,吸收合并铁道部

十一届全国政协委员、中国海运集团总公司总裁李绍德认为,一个综合性的交通运输部门,应该同时包括民航和铁路,没有铁道是不行的。作为运输领域的企业代表,李绍德在小组讨论时建议,应当在这届政府的5年任期内,限定铁道部完成政企分开,最终并入交通运输部。

参考文献:陈小莹《部分政协委员认同5年期限》,《21世纪经济报道》,2008年3月13日;周民良《大部门体制改革的方向与设想》,《中国经济时报》,2008年2月27日。

叶宏明:设立大文化部,吸收合并国家广播电影电视总局

十届全国政协委员、浙江省轻工业公司原总工程师叶宏明建议,国务院合并电影管理部门,理顺体制,将国家广播电影电视总局、文化部合并为一个部,并将电影归口纳入该部。各省市自治区和市地县也应该归口一个部门管理。各县都应该有电影院。

参考文献:叶宏明《全国政协十届五次会议第四次全体大会发言》,中国网,2007年3月12日;周民良《大部门体制改革的方向与设想》,《中国经济时报》,2008年2月27日。

钟南山:设立大卫生部,吸收合并药监局、中医药局

十一届全国人大代表、中国科学院院士钟南山建议,设立大卫生部。他指出,医改涉及卫生、药监、医疗保障等部门,管理过于分散,必须在卫生体制上进行大调整。医疗卫生工作要有大卫生观念,建议国家整合相关部门资源,建立大卫生部,至少包括公共卫生、医疗服务、医疗保险、药品供应和监督等四大职能,将防与治、医与药以及社会保障体系作为整体。

参考文献:于远《专家称医疗卫生“大部制”符合国际发展趋势》,《第一财经日报》,2008年1月15日;周民良《大部门体制改革的方向与设想》,《中国经济时报》,2008年2月27日;舒涓《人大代表钟南山建议成立大卫生部》,《广州日报》,2008年3月3日。

李曙光:设立国务院国有金融资产监督管理委员会

我国国有金融资产这一块结构已经比较清楚,但出资人缺乏。中国政法大学教授李曙光建议,成立国务院国有金融资产监督管理委员会,管理我国金融类国有资产。金融国资委应是一个商业营运的机构,一个出资人的机构,负责金融国有资产产权的界定和增值。

参考文献:刘丽靓《专家建议组建“金融国资委”》,《证券日报》,2008年6月11日;周民良《大部门体制改革的方向与设想》,《中国经济时报》,2008年2月27日。


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