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8.奶牛有补贴(2)

大事件:决定人类未来的50件事 作者:(英)杰西卡·威廉姆斯


与此同时,不断增加的关税则限制了发展中国家发展它们自己的制造业和出口贸易。世界银行引用了美国对智利西红柿征收关税的例子。新鲜西红柿的关税是2 2%,但如果把西红柿加工成酱,关税会跳到将近12%。这样,非洲咖啡树的种植者只能出口原产咖啡豆,西非的马里和布基纳法索只能出口原生棉。世界银行的首席经济学家尼古拉斯·斯特恩称这些措施为“发展税”。

当然,欧洲不是唯一得罪发展中国家的一方。美国2002年5月大量增加其对农民的补贴和其他援助,在未来的十年中,政府还会花费1,800亿美元。布什总统称它为“农民的安全网”。补贴现在按照一种“反周期”的方式进行,这意味着它会抵消市场发出的信号,鼓励农民在物资过剩时期继续生产,导致更多的过剩生产。

欧盟尖锐地批评了这项法案,声称美国已经“失去了在世界贸易组织农业谈判中成为一股农业政策改革可靠力量的任何权利”。欧盟和美国的关系已经在美国对进口钢材征收关税的决定中经过严峻考验,可能恶化成一场贸易战。

可是,到了2003年8月,欧洲和美国似乎已经解决了他们的争端,因为双方在为2003年9月世界贸易组织的坎昆会议做准备。农业将是个主要议题,许多强大而人口众多的国家(包括中国、巴西和印度)同意通力合作以推动改革。他们称自己为21国 一个迥然不同的有着共同目标的国家集团 欧盟和美国都知道自己会承受压力。在2001年多哈那一轮谈判中,欧盟和美国曾经允诺取消出口补贴,很显然两方都没有守信。到了第4天,谈判失败了,是因为主要的敏感问题 你能猜出来 农业补贴。坎昆最后的形象概括了发展中世界的绝望之情。韩国农民联盟的前主席李康海在抗议中将自己刺死。一句韩国农民的话证实了李先生是“在看到世界贸易组织是如何毁掉全世界的农民后”自杀的。

因为欧美不能就农业补贴问题达成协议,世贸组织在2006年7月决定终止多哈贸易谈判。欧洲指责美国缺少灵活性,而美国却指责欧洲和发展中国家没有充分开放他们的市场。印度工商部长卡马尔·纳斯表示多哈回合谈判已命悬一线。WTO总干事帕斯卡尔·拉米呼吁各方深刻反思谈判的必要性。

2007年初,欧美又展开了谈判,但是时间已经不多。因为美国国会批准的布什总统在2007年6月前享有的贸易谈判特权马上就要到期,如果谈判没有任何进展,要延长此特权是非常困难的。一旦贸易谈判特权失效,美国国会可以否决总统签订的所有协议,这使得许多国家不愿意与美国达成任何协议。

同时,发展中国家会更愿意签订双边贸易协议,这样更方便了大的贸易实体向弱小的国家施加压力,甚至会以封闭市场来做砝码。在贸易路线通过签订新双边协议变得更自由后,它往往会对其他国家产生负面影响。巴西外交部长塞尔索·阿莫里姆表示,WTO对发展中国家非常重要,其地位是不可替代的。

要重启多哈回合谈判,美国和欧洲都必须实践他们帮助发展中国家的承诺。像巴西、印度这样的新兴经济实体也应该发挥他们的作用,以回应那些批评,比如有批评说,他们在要求获得更优惠的进入发达国家市场的政策的同时,又拒绝降低国内的关税。所有国家都可以为多哈回合谈判做出自己的贡献,如果他们不行动,发达国家的不公平的农业政策将继续存在下去。


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