他当了三年的集团老总和党委书记，成绩有目共睹，但因为社会上传言太多，煤炭系统许多领导对他有看法，几次提拔，都研究来研究去，没有了下文。

当时的清河省省委书记叫刘震天，是老红军出身，“文革”前做过国务院一个部的部长，“文革”中靠边站了，被下放到了清煤集团下面的一个煤矿劳动，虽然和王天成不认识，没打过交道，但知道王天成是技术员出身，不是造反派，搞管理确实有一套，清河省要做大工业规模，确实需要这样懂经济、会管理的人才。

刘震天打听到煤炭行业不用王天成，就找到部长，把王天成要了回来，任命为清河省最大的工业城市西平市的市长。西平市本来工业基础就好，煤炭、石油、化工、机械在全国都排得上名次。王天成到了那里，更是如虎添翼。他在西平市大面积进行了国有企业改制，大力发展民营企业，积极推动企业上市，发展多元化，最高峰的时候，整个清河省的全国名牌产品大部分出自西平市，整个西平市的工业总产值占到了全省的一半，经济总量超过省会东州市，成为整个清河省的第一经济强市。

因为政绩实在突出，在省委书记刘震天的一再关照下，王天成做了省委常委、西平市委书记，直到最后到了省里，做了常务副省长。

当然，王天成因为敢想敢干，一向是别人议论的中心。比如他当西平市委书记时，为了保护当地的民营经济发展，规范几个“大盖帽”的乱收费，曾经出台了一条著名的规定，要求全市所有的“大盖帽”，像工商、税务、卫生、监察、城管执法等等一律放假半年，不准上街罚款，都呆在办公室，谁上街处理谁，甚至开除公职。这招虽然用得绝了点，但一段时间内，还确实管用，“大盖帽”们不敢随便上街罚款掀摊子了，街道上虽然乱了点，但民营经济确实发展很快。老百姓再也不怕这些“大盖帽”们了。以往老百姓纷纷议论，说这些“大盖帽”利用职权没少欺负人，对外地客商，有“关门打狗”的说法。就是先把你引进来，然后再想办法刁难你，让外地客商“穿着西装进来，穿着裤衩出去”。

也有人说王天成的做法有些矫枉过正，有人说他是疯子，特别霸道，认准的事情八匹马也拉不回，告状信也不少。当时刘震天书记也退了，没人给他说话，他只好回到省里，做了副省长，后来又熬成了常务副省长。

过了三年，东州的市委书记又出现了空缺，派谁做书记，省里又议论开了。最后还是当时的云石书记一锤定音。

他说，派王天成去，虽然有争议，但共产党的干部，有争议的不一定不是好干部，因为他干事，必然要得罪人。干的事越多，得罪的人就越多。有些同志倒是没有争议，但也没干出特别突出的政绩。东州是省会城市，关系盘根错节，谁做都难，这个市委书记可能是最难当的，上面婆婆一大堆，得罪了哪个都没有好果子吃！当然是要能当好的，能干事会干事的。要混，也容易。而那样，我们这一届省委班子，就太对不起东州人民了，更对不起全省人民。连一个省会都发展不好，我们还有什么脸面提发展全省经济，建设和谐社会！