正文

2.7 国内政策

意识形态起源和影响 作者:(美)利昂·P·马拉达特


作为一般法则,我们可以假定:在所有其他事物相当的情况下,自由主义者通常比保守主义者花费更多的金钱于国内的政策方案上。这项原则多少也适用于外交政策。自由主义者不仅花费较多的金钱,而且他们将金钱发放给较广泛的社会底层,这些人通常会很快将得到的钱再度花掉。至于保守主义者则倾向于花费较少金钱于国内政策上,而且他们是把金钱发放给极少数人,这些人同时也很少可能快速将钱花掉。因此,自由主义的政策通常会因为增加货币发行量(流通的货币数量)与周转率(货币被花掉的频率),而造成经济上的通货膨胀压力。保守主义的政策正好与自由主义所强调的相反,造成经济上的通货紧缩压力。

明确地说,保守主义者认为,美国是一个先进的经济体,需要高度的资本投资,因此其经济的健全建立在一个健全的资本基础上。尽管政府对经济事务的干涉应维持在最低限度,但政府应该积极地保护经济的生命线(即资本)。

这种经济观点被称为供给面经济学(supply-side economics),它呼吁政府通过各种不同的管道,直接将金钱挹注给大企业(参见图2-6)。该理论认为,产业领袖将会运用额外的收益,通过资本投资(例如购买厂房与机器设备、从事研发等)来提升生产力,同时也会通过提高薪资、改良工作环境以及增加福利津贴等措施,来改善劳工的处境。反对者则称这种赠送为“企业福利”(corporate welfare),并且嘲讽它打算带给穷人的福利为“滴入式效果”(trickle-down effect)。

这些政策开支必定要由某些人来支付。因此,保守主义的经济政策通常会增加穷人与中产阶级的税收,同时通过削减社会福利计划(例如政府对教育、职业培训计划、社会保障等的资助),而减少政府对他们的服务。这类政策近期的一个绝佳例子便是小布什总统的13亿美元税收改革计划。在三个单独的税收改革法律中,小布什总统和共和党控制的国会将在10年间减少2万亿美元的税收。批评指出,超过60%的减税是针对公众中最富有的20%的人,大约40%的退税流向了最富有的1%的人,即使他们只支付了总体所得税的20%。

自由主义者则是从反面进行论述。他们争辩道,国家最重要的资源是人而不是大企业。政府的直接援助的福利应该给予全体人民而不是富有者。一旦民众因政府的福利计划而增加了消费能力,他们便会去购买工业生产的商品,也因此让企业得以将其利润用于提高薪资与增加资本投资。

然而这些政策同样也必须有人来支付费用。因此,自由主义者反转了供给面途径的政策,而代之以或许可以称为需求面(demand-side)的政策,即增加政府对大企业的管制与课税(参见图2-7)。但由于自由主义政策的花费比保守主义的计划多得多,仅仅反转金钱的流向并不足以支付其费用。因此,除了增加对富有者的课税外,自由主义者也要求中产阶级支付更多的税金。由于中产阶级构成了纳税人的主体,而且他们所受到的政府保护通常少于极富者和极贫者,以至在上述两种政策中,中产阶级负担了绝大多数的税赋。

任何一方用来反驳另一方的论据都令人耳熟能详。保守主义者声称,自由主义的计划使每一个人都仰赖政府的救济,不仅消灭了个体的进取心,并且让受救济者处于政府的羽翼之下。自由主义者则回应,如果个体的进取心因政府的救助而被消灭,那么在供给面途径下,企业的进取心又如何呢?自由主义者引用萧伯纳的话“美国的资本主义实际上是富有者的社会主义”,质问道,在供给面模型中,企业界难道不是仰赖政府保护而免于竞争吗?

自由主义者进一步争论道,“滴入式”途径未必是有效的。例如,政府将金钱挹注给企业可能是为了增加就业,但企业却可能利用那些钱来实现自己的目的。因此,政府旨在增加工作机会的钱却使产业主获得较大利益。20世纪30 年代的经济大萧条不正是供给面模式运作不良所引起的吗?

对此保守主义者回应道:“哦!如果供给面模式是一种寻求为经济注入活水的无效方式,那么需求面模式又如何?政府发放金钱给穷人可能是为了给他们的孩子购买牛奶,但经常可见的情况是,这些钱全被花在啤酒和香烟上!”辩论就这样你来我往,无休无止,而我们每一个人必然要就“哪一边在何种程度上是正确的”做出抉择。

最后,希望图2-8 能够带给读者一个更完整的政治光谱图像,并帮助读者理解本章的内容。


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