（七）人员选用：组织选择与市场选择相结合

在过去较长一段时期内，选人用人基本上沿袭着那种以领导者为中心的“伯乐体制”，这种传统的体制强调“先有伯乐而后有千里马”。随着社会主义市场经济体制的建立与完善，其不足便日益暴露出来：一是主观随意性，选人用人的标准缺乏客观尺度，致使大批人才被埋没。二是自我封闭性。在少数人中选人，视野狭窄，形成了人才奇缺与人才过剩并存的矛盾现象。三是人身依附性。少数领导者成了组织的化身，被提拔者只认领导不认组织，上级与下级之间形成了“门生故吏”的关系。这种种局限性导致跑官要官，弄虚作假，瞒上欺下，拉关系、跑门子等现象屡禁不止。

要彻底革除选人用人的种种弊端，就要从改造旧的选人用人体制这个根本着手，按照市场经济规律的内在要求构筑新的选人用人体制，把组织选择和市场选择结合起来。使党管干部原则与市场选人的公开性、竞争性、平等性、民主性和择优性相统一。根据市场经济发展的需要，优胜劣汰，通过民主的、公开的、平等的择优原则，由市场来识别、选拔、择优产生适合市场经济需要的干部，以达到干部资源配置的最优化。