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地方政府亦步亦趋救市新政频出

惊天大逆转的背后 作者:李骁


时间进入2008年的9月,进一步的中央宏观调控政策仍毫无出台迹象,倒是地方政府频频爆出各类“救市政策”,从江苏、福建、河南、安徽到陕西,从“延长土地出让金缴纳期限”、“提高住房公积金”到市民购买商品住房可享受补贴。

西安市出台的救市政策曾一度引起热议,批评质疑者有之,欢欣鼓舞者有之,地方政府频频救市意在何方呢?“项庄舞剑,意在沛公”,西安及各地政府救市的醉翁之意,并非停留在楼市本身。

地方政府并不缺少对经济大势的判断水平,越来越多的迹象表明,2009年中国宏观经济的减速已成定局,地方政府正在承受空前的压力和挑战,多年来以GDP增长为纲的地方政府政绩考核惯性,使得地方政府在对待经济减速的问题上有着更为敏感和复杂的情绪,之所以会冒中央宏观调控政策之大不韪,频频出台针对房地产市场的救市政策,其真实意图不过是“自救”罢了。

地方政府针对房地产实施“自救”理由十分简单,我们知道,拉动经济增长的“三驾马车”――出口、投资和消费,其中,出口所面临的问题和困境非一朝一夕或地方政府一己之力可为,在此无需赘述;而消费,地方政府更是有心无力,首先是通胀的预期减少了享受性的消费,其次是持续低迷的股市让股民的钱包变得更瘪,在2009年因为财产性收入而蓬勃的消费热情,可能会随着股市的变熊而偃旗息鼓,这些都不是地方政府可以扭转刺激得起来的。

那么,剩下的就只有投资一个途径了。但这需要大量的资金,财力雄厚的地区已经先行一步。比如最先受到国际宏观经济和国内宏观调控影响的广东省,在2009年10月,高调启动总投资额高达2.3万亿的“广东新十大工程”。相同的时间内,山东、河北也均有大手笔的投资规划上马。

地方政府财政收入主要靠土地出让金和行业税收,但因2008年房地产市场低迷,已经让地方政府的收入大为减少,某些地方政府自身财政预算便已捉襟见肘无暇自顾,更别说划拨大量资金用于投资建设了。一些地方政府针对房地产市场的“救市”举措正是在这样的大背景下烘焙出炉的。而这只不过是个开始,“救市”之余,大刀阔斧地搞投资、上项目即将粉墨登场。


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