一块荒地，若是不用，它就是一块什么也不值的荒地；但要是用，那就是国土问题。不要说要用两百亩，就是一亩，也要开会讨论，并由国土资源局按 序向上报批。

黄犊提出的用两百亩荒地建钢材厂报告经市政府常务会议讨论通过后，上交市委常委会研究。在市政府常务会议上，市长甘有为非常赞成这个报告：“这黄犊还真的有眼力。这块地种不得瓜也种不了豆，这样弄一下，还真是变废为宝了。”在土地价格上，刘耀祖以兴办工业企业为由，提出要适当照顾。甘有为随即在会上拍板：“照顾？他能把这片沙洲带动起来，免费送都行。”刘耀祖见市长如此慷慨，提醒道：“黄犊还说要按市场价购买，不能揩政府的油。”

大家你一言我一语，最后一致决定用附近的良田征用价格6000元一亩作参照 经过讨论，甘有为最后说：“就3000元一亩吧。”3000元一亩，相对市内黄金地段60万元一亩来说，也相当于送。

刘耀祖将讨论后的结果拿到了常委会上，市委书记童长将看完报告提出了疑问：“交通是方便，旁边有条公路。这建工厂没有水怎么办？自来水公司不可能为他一家专门铺一条管道过去。”

刘耀祖连忙解释：“拉线材用水量不大，他们自己可以打口水井，抽水，不用打多深就行，旁边就是晨水河，地下水丰富。”

常委会组员经过一番热烈的讨论，通过了黄犊报送的开发荒地的报告。

黄犊马不停蹄地跑规划局请人划地界 跑发改委、国土局批地。因为工业用地，不到两个月就批了下来。

土地证到手后黄犊立即把围墙垒起，把简易厂房建了起来。建厂房时，刘耀祖特意实地视察了一番。刘耀祖一边看，一边点头：“不错，速度真快。”看着笑着陪同的吴有臻说：“现在工作还顺心吗？”吴有臻低着头说：“还好还好。”没等吴有臻话说话，刘耀祖问道：“黄犊没克扣你的军饷吧。”吴有臻还是低着头：“没有没有，谢谢刘市长关心。”

刘耀祖是常务副市长，很忙，看了一次，就不会来看第二次了。可让吴有臻感到奇怪的是，黄犊这钢材厂只见订购设备的合同，却迟 不见一向雷厉风行的黄犊把设备购进来。已经三个月了，还没半点迹象。

当黄犊再次把刘耀祖拉到万草洲的垸堤边，再一次提出关于万草洲的价值问题时，这个八面威风的常务副市长刘耀祖傻眼了。他这才知道，他这个堂堂的副厅级常务副市长又在不知不觉中被黄犊这个奸商给算计了，直感叹：狐狸就是狐狸，再小的狐狸都是天生的精明狡猾。

黄犊对刘耀祖说：“刘市长，你看，把这段垸堤给推平，天州的城市空间该有多大？”刘耀祖听到，愣愣地看着黄犊，说：“我现在知道，你小子从来就没安什么好心。”

黄犊一句话点醒了刘耀祖这 梦中人。万草洲就是因为有着这么一段垸堤隔着，人们就自然地把这里看成两个世界，谁都不会想到把这垸堤铲平。还有一点就是，防洪是红线，在人们的印象中，所有堤段都应该保留，因此，就不会想到要把城市向万草洲拓展。自1998年南方大水后，水利部拨给大量资金用于晨水河河堤加固和城市拦洪墙建设。现在沿着晨水河的防洪堤已经达到了百年一遇的标准，这种垸堤完全没有必要存在，何况还是自行建设并没有纳入省水利厅管辖的范围。

要废除，就是市里一个会的事。

刘耀祖说：“你行，只要把这里建成新城区，你那两百亩地一下子就能 八千万元，你头脑真聪明。你如果当时提出要五百亩，那样，你就是亿万富翁了。”

黄犊赔着笑说：“这不是做人不能太狠太贪吗？好处得留点给别人。”

刘耀祖掏出一支烟，黄犊赶紧哈着腰替刘耀祖点上。刘耀祖吸了一口，漫不经心地说：“这么说，你还有点良心？”黄犊毕恭毕敬地说：“当然当然，跟着刘市长，再没心没肺的人也会变得善良慈悲的。”