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缓解铁路运输紧张状况(2)

朱镕基讲话实录 作者:《朱镕基讲话实录》编辑组


全国经济要上新台阶,铁路怎么办?一个是近期的措施,另一个是远期的措施,我结合下去调查的体会说一说。从近期来讲,要采取以下措施:

第一,转换企业的经营机制。光你们着急不行,全体铁路职工都要着急,一直到分局长、工班长、小组长,全体职工大家一起着急才行。我一直讲,铁路职工是一支半军事化的队伍,指到哪里打到哪里,队伍的素质是好的。但是,我们这种集中的管理方式在经营管理上也有落后的一面,吃“大锅饭”比较严重。我们一方面要保持优点,加强职工队伍的组织纪律性和思想政治工作,从严要求;另一方面,在经营管理上要进行改革,要放一点权。你们一个企业有几万人,甚至几十万人,要让他们自主经营、自负盈亏,要给他们包干。如果什么钱都到上面来领,那是无底洞。国务院最近已经通过了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(以下简称《条例》),很快就要公开发表了。这个《条例》在很多方面有突破,能制定这样的条例是很不容易的。它增加了企业的自主权,也增加了企业本身的责任,使企业能够自主经营、自负盈亏,推动它进入市场,使它有自我积累、自我改造的能力;同时,又具有自我约束的机制。在投资风险、个人收入分配等方面,有一种约束的机制。在这些方面,我认为《条例》有所突破。我希望你们对《条例》认真地进行宣传、贯彻。只要认真贯彻《条例》,就一定会见到成效,一定能够把企业、基层的积极性调动起来,解决当前铁路方面存在的问题。

第二,加紧进行技术改造。技术改造先搞“短、平、快”措施,能马上见效。根据铁路运输需要,扩建车站、延长股道等等都是“短、平、快”,把设施配套起来,运力就能增加。最快的措施是增加机车车辆,我和国家计委商量,今年增加4亿元的购车费。我们商量,如果铁路资金还不够,就要多少给多少,把铁路所有的车辆厂开动起来。如果车辆厂生产的机车还不够,可以进口。你要钱给钱,要外汇给外汇,只要你实际需要。不把钱用在关键的地方,国民经济能搞上去吗?现在就是铁路卡经济的脖子,不把钱用在铁道上,用到哪里去?还能去搞加工工业吗?目前,加工工业上得很猛,将来是要吃亏的。铁路多修一条,绝对吃不了亏,即使超前也吃不了亏,基础设施建设本来就应该超前的,多花点钱是应该的。把铁路搞上去需要花钱,国家会支持的。总之,技术改造见效快,要抓紧搞。

第三,通过合理的劳动组织,提高劳动效率。要把大家动员起来,把人的积极性充分发挥出来。现在,铁路的维修、施工都要“点”,一要就要很长时间,有的甚至几个小时列车不能通过,影响运输。能不能减少些要“点”的次数,缩短些要“点”的时间,上班就拼命干,减少对运输的干扰和影响?我想,在这方面铁路部门还有很大的潜力。

第四,需要科学的调度管理。调度要长短结合、远近结合,这里面很有学问。我在山西考察时就讲,希望铁路多拉煤,但是绝对不允许以“黑”压“白”,运煤炭挤别的。我一再强调,多拉煤把别的挤掉了不算本事,这不行。我在河南召开大型企业厂长座谈会时,洛阳轴承厂的厂长在会上说:我一个月要41个车皮,只给34个,差7个。我们的轴承都是出口的,人家每个月都等着我的货。由于车皮不足,不能按时交货,把美国市场丢掉了。一车煤炭是几千元,一车轴承价值是150万元,差距很大,运哪个合算?这个例子使我又体会到,不能用煤炭压其他物资。当然,煤炭的社会效益很大,也不能只看它本身的价值。所以,要合理调度,要了解用户的情况。这方面要由各地的经委来帮助决定轻重缓急,发挥国民经济的最佳效益,把不利影响减到最小程度。铁路运输满足不了需要,就只能挑能够发挥最好效益的来满足。这不是简单地通过今天发几车煤、明天发几车轴承就能解决问题的,需要很好地研究和分析,更讲究经济效益和社会效益。


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