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在一九九四年中央经济工作会议上的总结讲话(6)

朱镕基讲话实录 作者:《朱镕基讲话实录》编辑组


明年经济体制改革的重点是企业改革。现在确实有不少国有企业由于历史债务和社会负担沉重,面临着相当多的困难。特别是当前企业间相互拖欠债务是造成企业困难的一个重要原因。企业间相互拖欠债务是怎么引起的?其原因与1991年有相同之处,也有不同之处。1991年企业相互拖欠的主要原因是基本建设资金不到位,建设单位拖欠了生产企业的资金,形成拖欠连环套,这也是当前企业间相互拖欠的一个原因,但这是排第三位的原因,不是最主要的原因。最主要的原因,是发展速度太高,许多产品销不出去。10月份的工业发展速度是27%,这么高的发展速度,我们哪有这么大的需求呢?社会商品零售额增长率扣除物价增长指数以后,只增加了百分之几,就是说人家买东西只增加了百分之几,你的工业发展速度是百分之二十多,那谁去买你的东西?现在不单是大量进口设备和原材料,还大量进口消费品。今天《参考消息》就报道,现在外烟泛滥于中国市场,大量洋烟、洋酒、化妆品走私进来,连宴会上吃的东西许多也是从香港用飞机运来的。这么高的发展速度,成本又比人家高,产品销不出去,产销率是历史上最低的。把产品放在百货公司仓库里面,大量地占用了生产企业的流动资金。流动资金从银行借不到,那只好就互相拖欠。第二个原因,各种渠道进口的钢材和石油,在这一次企业间相互拖欠里面占了主要的地位。几千万吨进口钢材、1000多万吨进口成品油,这两项就引起企业间相互拖欠2000亿元,占了3000亿元三角债的三分之二。第三个原因,就是上面说的基本建设资金不到位。国家重点建设项目,安排的中央资金到位率达到100%,但是地方自筹的那一部分不到位,特别是地方自己建设的项目,资金更不到位。国家计委对560个地方的项目进行统计,一共拖欠500亿元。国有企业的机制没有转换,企业没有信用,而且认为欠债有理、欠债有利,银行结算制度也不健全。国家计委、国家经贸委、各家银行为帮助企业解决相互拖欠做了大量的工作,仅为了钢铁工业清欠,在东北地区试点就投入34亿元,现在又投入50亿元,但是现在问题仍然很突出。

要解决当前的企业相互拖欠问题,还是1991年就讲的一条方针,叫做限产压库促销。你的产品销不掉,你又不减产,净追求发展速度有什么用啊!如果产品发出去,钱回不来,你就不再发货、不再生产,不就没事了吗?冶金部部长刘淇同志给我一个报告,钢铁工业基本上都有三角债,但是有两家企业没有,一个是宝钢,一个是杭钢(杭州钢铁厂),为什么?产品紧俏、质量好,你不给我钱,我就不给你发货。现在冶金工业采取这样的办法:第一,叫做减产。现在不是要求减产300万吨钢吗?不要再动摇了,就得减产300万吨,不减产是没办法维持了。第二,多出口200万吨钢。第三,限制进口。国家计委要采取一些办法,限制进口钢材。那些紧俏钢材,比如有特殊要求的石油钢管要进口一点,其他都不要进口了。石油工业、钢铁工业现在都实行限产压库促销方针,坚持这个方针,我认为少则三个月,多则半年,钢铁工业跟石油工业的债务就可以清掉,问题就可以解决。

我认为,抓建立现代企业制度、搞好国有大中型企业,应该全面贯彻党的十四届三中全会《决定》的精神。当务之急是明年国有企业改革要突出三个重点:政企分开、加强内部管理、建立社会保障体系。

第一,要政企分开。政企不分,国有企业没有责任制,什么事情都是党委、政府去指挥,那怎么搞得好啊?最后出了问题还不是找你?企业得有一个好的领导班子、一个好的机制、一个好的产品,才搞得好。所以我觉得,这个观念要非常的明确。当然,政企分开、企业自主经营,还要有监督。国务院关于国有企业的监管条例,是经中央政治局常委会通过的、国务院颁发的正式文件,大家要认真贯彻执行。


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