4交通碳减排

在交通部门的减少碳排放水平方面：

首先，推广低污染、低耗能的汽车。一是倡导和鼓励低污染、低能耗汽车（混合动力汽车、新能源汽车、压缩天然气汽车）的发展，如2009年4月政府修改了《环境保护条例》，要求拥有200辆以上车辆的公司到2016年3月低污染、低能耗汽车必须占到5%以上；二是对购买者给予一定的财政补贴。

其次，促进生物柴油应用计划。2007年，东京开始针对市区范围内的公共汽车引入生物柴油，并开展第二代生物柴油在市区范围内公共汽车的应用论证和研究。

最后，提倡生态驾驶（eco-driving）。生态驾驶是指以一种环境友好的驾驶汽车方式，旨在杜绝突然加速与减速、飙车与发动机长时间空转等驾驶行为。这种驾驶方式不仅可以减少空气污染与二氧化碳排放，而且还能节约成本与提高行驶的安全性。周冯琦，张仲礼上海资源环境发展报告:低碳城市(2010版)(上海蓝皮书)［M］北京：社会科学文献出版社，2010

总结东京的低碳政策，体现为四个方面：一是协助规范企业减少二氧化碳排放的行为。如推行限额贸易系统（Cap and Trade System），为企业提供更多市场化的减排工具。二是在家庭部门实现二氧化碳减排。如大力提倡使用节能灯照明以减少照明及燃料开支；要求居民放弃浪费电力的钨丝灯泡；与家装公司合作，提醒客户在翻新住房时采取节能措施（如加装隔热窗户）等等。三是减少由城市发展产生的二氧化碳排放。如规定新建政府设施应符合节能规定，或要求新建建筑物的节能表现必须高于目前的法定标准等。四是减少由交通产生的二氧化碳排放，制定有利于推广使用省油汽车的规则等。

六、日本北九州市：共建亚洲低碳中心

低碳相关领域属于战略性新兴产业，后进国家应当与国际领先水平看齐，避免路径锁定成本，因此加强国际合作非常必要。日本北九州市从上世纪60年代起开始重视发展环保科技，经过半个世纪的发展，已经拥有世界先进的低碳环保产业体系、技术设备以及软科学条件。

北京环境交易所为推动中国低碳发展，与日本北九州市建立起合作关系，在低碳环保技术等领域开展平台对接和渠道互通等合作，并将日本先进的低碳环保理念引入国内的低碳实践。

北九州生态工业园区建设

1园区建设背景

北九州市是日本九州最大的港市，位于九州岛北端。北九州市是以钢铁、机器、水泥和化工为中心的工业城市，过去对日本现代化发展作出了很大的贡献。产业发展带来经济富裕的同时，也在20世纪60年代带来了严重的环境公害问题。为了解决环境公害问题，北九州市的市民、产业界、学术界和政府一道展开合作，终于在20世纪80年代夺回了蓝天碧海。

20世纪90年代以来，日本社会经济形势发生的变化迫使北九州市必须调整原有的重工业产业结构，北九州市决定利用克服环境公害过程中积累的人才、技术和产学研等强有力的网络，制定符合本市特征的产业政策，强调环境产业发展。同时，在原本为搬迁市区工厂和招商而填海建成的响滩地区上，建立了生态产业园区。

2园区特色

北九州市在建设生态工业园区工程时，配套建设了“教育·基础研究”、“技术开发·实用化研究”、“产业化”这三部分功能区，这是北九州生态工业园区工程与其他同类园区不同的特征。

承担“教育·基础研究”功能的是北九州学术研究城，其重点研究领域是环境和信息，它把国立、公立、私立的多所大学的研究机构集中在一个大学城内，通过产学结合开展教学研究。

图2-3学术研究城全景

承担“技术开发·实用化研究”功能的是实证研究区。实证研究区是把基础研究中产生的种子技术向产业化方向培养转化的场所。在这里企业和大学、政府互相合作，共同开展多项环保和再生利用的研究，目前有19个研究项目在此布局。

承担“产业化”中心功能的是综合环境联合企业。综合环境联合企业共同构成一个园区，区内集中开展各种可再生利用项目，并通过加强各种可再生利用项目，达成各个可再生利用企业之间的合作，以实现“零排放”的环境产业园区。目前，已经有25家企业在此落户。

3政府扶持措施

可再生利用产业和以往的产业相比，原材料的采购以及可再生产品的销售等具有较高的不确定性。因此，培育像可再生利用产业这样的新兴产业，让它扎根于社会，完全按照市场原理是不行的，还需要政府部门在提供政策支持的同时，建立一个社会系统来扶持这个市场。

首先，就财政支持而言，中央政府对于试验性的可再生利用项目应设立专门的补贴制度，例如：北九州市对可再生利用工厂的建设给予原建设费用50%的政府补贴。除此之外，还有对引进可再生利用设备给予政策性融资以及税收优惠等措施。

同时，在硬件基础设施建设方面，北九州市大力完善了园区的市政工程建设，包括道路、上下水管道和港湾设施等。在软件方面，北九州市政府还帮助企业申请国家补贴，帮助企业获得融资机构资助，对周边市镇村开展垃圾分类收集的宣传要求，为企业的研究开发工作提供所需的废弃物原料，建立了一站式服务窗口简化手续等。

4工业园区的未来发展规划

北九州生态工业园区工程，最初以促进可再生利用工厂在此布局为中心开展工作,但是自从2000年日本《循环型社会形成推进基本法》制定以后，该园区面临着不仅要发展可再生利用，还要实现资源和能源消耗减量化的目标。为此，北九州生态工业园区制定了新的几点发展方向：

一是将环保政策和产业政策相结合的生态工业园区工程的精神扩大到整个市区范围，研究“生态·联合企业设想”来大范围构建“资源·能源循环城市”。充分调动和利用北九州市传统产业的力量，集中其世界先进水平的能源利用和物质转换技术。现在，市内17家民营企业已经打破了企业间框架，最大限度地发挥了联合企业的潜力，促进了资源和能源的节约，推进了产业圈和生活圈的联合。

二是建立了“创设环境未来技术开发补助制度”等，正致力于新技术开发。计划重点研发的技术包括：稀有金属的可再生利用技术、生物乙醇、生物汽油、生物塑料技术、石棉和污染土壤等无害化处理技术等。