2005年3月，十届全国人大三次会议期间，有记者向温家宝总理提问：“如何才能根本解决‘三农’问题？”温家宝总理回答说：“我不是经济学家，但我深知农业、农民和农村问题在中国的极端重要性。没有农村的小康，就不会有全国的小康。没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。”

我国是农业大国，也是农业人口大国。

目前，以CCTV—7农业节目为“领头羊”的农业电视节目已经承担起了这一重要的宣传使命。这些面向全国农民的农业电视节目向农村地区传达党的路线、方针、政策；为农民群众提供科技信息、致富信息，让他们走上科学致富的道路，改善了农村的生产力状况；向农村地区传播了先进的文化，丰富了农民群众的文化生活。

但是，我国农村经济形势发展迅速，“三农”问题被提到了前所未有的高度，在这种情况下，现在的农业节目在播出时间总量上还无法满足这一需求，迫切需要农业节目播出量的增加，农民呼吁开设“我们农民自己的频道”，也就可以理解了。

增加农业电视的节目播出时间量，开设专门的农业频道，能够对农村地区的和谐发展发挥积极的推动作用。专家认为，农民问题如何解决，直接关系着社会结构的合理与否和社会生态的平衡程度。当前我国社会正处在社会发展的转型期，构建和谐社会就必须解决农民问题，缩小社会的贫富差距、城乡差距、地区差距。

中央提出“五个统筹”，其中最具挑战性的就是“统筹城乡发展”。因为当前我国城市与农村之间“地缘”分割、“人缘”分化、经济分裂、社会分治的问题比较严重，城乡矛盾已经成为制约经济社会发展的重要因素。21世纪前半期中国社会转型期内，农民、城市流动人口成为一个亟待关注的社会群体。

在当前中国社会飞速发展的大背景之下，增加农业电视节目的播出量，甚至开设专门的农业频道，更集中、更全面地关注社会转型期的农村热点问题，关注农民生活，关注农业发展，关注农村社会服务、农业产业化、农村市场体系等问题，是我国农村经济快速发展的需要，既体现了“三个代表”重要思想，又体现了构建和谐社会的新的时代要求。

9亿农民需求日趋加大且多元：农业节目供求缺口加剧

“CCTV—7农业节目好是好，我们还是觉得不够看！我们地方台的农业节目更是没有几个，农业节目的播出量还要加大！”河南农民吴会坡发出了这样的感叹。

当前农民除了能看几场庙戏和几场电影外，主要的文化消遣就是看电视。中央电视台对观众的调查显示，农村人口对于电视有着更高的依赖程度。这种依赖集中体现在对农事指导、致富经验、产品销路等信息的获取上。

农民的这些需求，必须在专业的农业节目中获得。但目前我国农业电视节目的总量如何呢？国家广电总局副局长张海涛在广播电视对农服务高层论坛上透露，经国家广电总局批准的农业电视频道有5套，占全国1254套电视节目的04%，针对农民进行科技普及和技能培训的节目很少。

对此，中国广播电视协会副会长张振华认为，媒体的资源配置与我们的国情实际“严重错位”：我国绝大多数人口在农村，但大多数节目却是做给城里人看的，农业节目总量太少。在中央电视台一个综合频道和15个专业频道中，CCTV—7农业节目每天有8个小时。尽管从绝对数量上来讲农业节目的时间安排并不少，但相对于我国农民观众的总数和他们的巨大需求来说，就显得有些杯水车薪了。

除了开设了专门农村频道的3个省，还有很多省级电视台也开办了少量农业专栏节目，但大多属于地面台节目，只能小局域内传播。而且，由于缺乏专业电视频道的规模优势，这些农业节目大多淹没在以城市观众为主的其他节目、尤其是娱乐节目中。

2004年最新数据显示：我国电视频道总量是2094个，节目全年播出总量为1004万小时。这么大的播出量中，有多少是农业电视节目呢？据中国传媒大学有关专家测算：“不超过1%。”

由此可以看出，虽然全国电视节目数量和播出时间逐年增加，但从总体上看，面向和服务于城市观众需求的占了绝对比例，真正面向农民在生产、生活中，对政策、信息、技能、经验、法律、生活知识等方面提出的需求的节目还太少太少。

目前，我国农业和农村经济的发展已进入新阶段，必然要推进新的农业科技革命。这就要求加大农业电视节目的播出量，甚至专门的农业频道，从而更大量、更迅捷地提供农村经济结构调整所需要的信息、技术、经验和思路。

就目前形势而言，广大农民已从解决温饱到基本进入小康，生活的富裕促使他们对精神文化生活更加需求，当今农民的思想观念、思维方式、生产模式、生活习惯等正发生着深刻的变化，农民在政策、市场信息、法律知识、生活服务等方面有了更广泛的需求。

另一方面，城市下岗人员增多，他们十分关注农村这个巨大的再就业发展空间。城里人需要了解农村的事情，农民也需要了解城里人的生活。电视在促进信息流通、传播文化知识、宣传民主法制、倡导现代文明方面的作用越来越明显。

“播出时间和我们作息有冲突”：