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第二章 中国的断层线:世界各国的发展历程对中国意味着什么(12)

断层线 作者:(美)拉古拉迈·拉詹


在发展中国家,新成立的企业常常集中在技术门槛低的劳动密集型产业,比如服装业和纺织业。正如前面所说的那样,一旦国内企业在政府庇护下站稳脚跟,政府便开始鼓励企业进军国际市场。到1961年,台湾地区的纺织品出口对美国构成了巨大的威胁,以至于美国不得不对台湾纺织品实行了配额制。这一现象无疑表明台湾的纺织业已然成熟。

一旦企业掌握了纺织品制造的基础,便开始沿着技术的阶梯爬升,生产更加复杂的商品,比如,到1970年为止,韩国主要出口纺织品,但今天韩国主要出口汽车、芯片和手机等。而中国、越南和柬埔寨依然在竞相出口纺织品。

发展中国家的政府为了鼓励出口,对出口企业提供了更多的补贴。比如,在早期发展阶段,由于外汇稀缺,政府会限制进口。然而,政府会向一些出口业绩显著的企业发放进口许可证,而这些许可证一转手便能获利,因此,企业便有了扩大出口市场份额的强大动力。如果受到外国的进口配额限制,或者原料稀缺,政府也会将这些资源更多地分配给成功的出口企业。因此,效率高的企业就这样直接或间接地受到了鼓励。

外向型增长战略并不意味着政府要减少对内向型产业的支持。事实上,出口企业如果想要获得全球竞争力,在初期需要更多的政府支持。有些国家依靠人为压低本国货币汇率,或通过压制、笼络工会来降低工资水平,以此向企业提供变相的一般性补贴。这种策略更受专制政府的青睐。还有的政府会向企业提供特定的补贴,压低关键原料或能源的价格,或直接对出口商品或进口生产外贸商品所需的设备提供补贴。

政府加强干预、做大国内企业的战略必然伴随着这样一个问题,即推动这些企业经受出口市场的检验。管制资本主义在使国家脱贫的即期目标上确有奇效,但落实起来绝非易事。

错过转型

管制资本主义初期需要给予企业特殊优惠政策,但这种政策在民粹主义的民主国家中难以持续下去。尽管政府在企业成立初期给予了大量的优惠,最后还是要将其推向出口市场。对于台湾地区这样的小经济体来说,由于内部市场狭小,使得出口成了燃眉之急。而对于巴西这样国内市场巨大的国家来说,内销转向出口的进程却一拖再拖。


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