自1979年以来，中国已经经历了30多年的改革、开放和发展，金融领域随着中国经济的巨大变化，也发生了很大变化。但不可否认的是，由于金融是经济的核心，从稳步推进中国市场化进程的要求出发，金融领域是到目前阶段在体制改革方面最滞后的部门了，以至于中国经济在今天面临的诸多难题都与金融问题有关，而金融业自身发展中的许多难题甚至是困境，更与金融领域的改革滞后直接相关。

更重要的是，自新世纪以来新全球化的发展，特别是2007年美国次债危机爆发以来，世界经济与金融体系正在经历着前所未有的动荡，由于今天的中国经济已经深深融入世界经济体系之中，以不变的金融体制应对激烈变化的世界经济格局，就使中国政府在进行宏观调控的时候，越来越力不从心了。

比如，利率是重要的宏观调控工具，但是由于有国际热钱的存在，中国政府在为紧缩宏观需求而加息的时候，却往往由于与国外利差拉大而引来更多热钱，从而引起更多货币投放，这与加息的目的恰是相反的，这就大大限制了利率手段的使用，也使中国以国内经济为目标的宏观调控过程，不能独立于国外完成。

再如，2001年时，中国的外汇储备才刚刚过2000亿美元，但是到今天已经超过了32万亿美元，因此早在新世纪初，外汇占款投放的货币就已经成为了全部货币投放的原因，并且大大超过了经济增长对货币的需要。这么庞大的多余人民币投放怎么收回来，现在已经成了一大难题，而庞大的外汇储备集中掌握在国家手里，怎么才能在外部货币与金融市场的剧烈波动中保值、增值，是更大的难题。