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第一节 国有经济布局扩张(1)

国有经济布局 作者:陈鸿


西方发达国家国有经济布局演变规律表明,国有经济分布范围和国有资本比重高低与一个国家经济发展阶段、发展水平和社会制度密切相关。西方国家崛起,经历了资本主义原始积累、两次世界大战,国民经济起飞、完成工业化过程,以及进入以服务业为主导的经济发展阶段。纵向看,西方国家国有经济比重变化大体呈抛物线状,近代工业发展初期或者说资本主义原始积累时期,民间资本居国民经济主导地位,国有经济比重较低;进入以重化工业为主导的经济起飞阶段和战后国民经济恢复阶段,尤其在加速推进国家工业化进程阶段,国有经济比重上升很快,国有经济总量达到顶峰,国有经济比重最高。重化工业是资本技术密集型产业,投资大、风险高、投资回收期长、产业进入壁垒高,产业发展初期,民间资本一般不愿意或无力进入,需要国家加大投入力度,加速推进产业成长;进入后工业化时期或进入以服务业为主导的经济发展阶段,产业发展成熟,市场体系健全,法律环境改善,相当多的产业领域,国有经济比较优势不明显,国有企业加速退出,国有经济分布范围日益收缩,国有经济比重大幅下降,在竞争性产业领域,混合所有制经济和民间资本居国民经济主导地位。 

西方国家资本主义原始积累时期,业主制经济或民间资本居国民经济主导地位,国有企业数量不多,国有经济比重较低(见图4-1第一阶段)(图略)。

西方国家进入国民经济起飞阶段,国有经济广泛分布于矿山、能源等基础工业部门,以及装备、钢铁、汽车、造船、电子等国民经济支柱产业领域,以加速推进国家工业化进程,实现国民经济现代化。这个阶段,国有经济分布范围最广,国有企业数量最多,国有经济比重最高(见图4-1第二、第三阶段)(图略)。

西方国家工业化过程完成以后,基础工业、支柱产业发展日趋成熟,国有经济比较优势不明显,国有企业固有的矛盾日益凸显,市场竞争力明显下降,被迫退出国民经济发展序列,西方发达国家进入以服务业为主导的经济发展阶段,这个阶段,国有企业数量不多,国有经济比重不高(见图4-1第四、第五阶段)(图略)。

目前,西方国家国有经济主要分布在国防军工、自然垄断、战略资源和提供公共产品服务等主要行业或关键领域,这些产业具有维护国家经济、国防安全,维护社会公共利益的作用(见表4-1)(图略)。


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