2.法国国有企业私有化改造分三步走

法国20世纪80年代的国有经济布局张至1985年结束。1986年，法国右翼党上台，同年7月颁布了《私有化法》，计划到1991年将工业领域和金融部门的65家国有企业私有化。但这个计划仅仅完成了约1/3，就因为1988年社会党重新上台而中断。法国社会党政府在1988—1992年执政期间，实行了“双不”政策：既不逆转私有化进程，也不扩张国有经济规模，国有经济布局调整处于停滞状态。1993年，法国右翼党再次上台，颁布了新的《私有化法》，重新掀起了私有化改造运动，这次私有化在1993—2000年期间形成高潮，到2001年后进入“收官”阶段，国有经济分布范围收缩。法国国有经济布局调整大体上是分三步走的。

第一步，针对竞争性产业领域国有企业进行私有化改造。1993—1996年，法国右翼党政府执政期间，私有化改造主要在金融业和制造业等竞争性领域展开。1993—1999年，政府对巴黎法国国家银行等金融和保险公司进行私有化改造，国有经济从金融部门退出。1993—1996年，政府先后对化学制药行业、石油天然气行业、冶金行业和汽车制造业(雷诺)领域的国有企业进行私有化改造。

第二步，针对社会公用事业领域国有企业进行私有化改造。1997—2001年，法国社会党政府上台，奉行右翼党政府政策，继续大规模推进私有化进程。在继续对国防、空间和电子工业等制造业领域国有企业进行私有化改造的同时，开始出售垄断性行业的国有企业资产。从1997—2000年，政府先后三次共出售了全球第四大电信公司法国电信45%的企业股票，政府持股减至55%；1999年，政府开始出售法国航空公司股票，政府持股减至54%，当然，私有化改造后的电信和航空部门，国有资本仍占据绝对控股地位。

第三步，继续针对竞争性行业和社会公用事业领域国有企业进行私有化改造。2002年，右翼党政府再次上台，面对社会公众对政府公用事业部门私有化改造的强烈抵触情绪，政府宣布将采取实用主义的态度对待国有企业，逐一分析国有企业的赢利状况和发展潜力，进行个案处理。原则上，国有企业将陆续从竞争性领域退出，涉及国家战略利益的行业和公用事业继续由国家控制，法国本轮私有化改造运动进入收官阶段。2002年，政府出售了国有运输公司(ASF)；2003年，政府出售了电子公司THOMSON和DASSAULT公司的剩余股票；2004年6月，政府出售了航空发动机制造企业SNECMA 35%的股票，政府持股减至62%，国有资本仍保持绝对控股地位；2004年9月，政府出售了法国电信9.6%的股票，政府持股减至45%，国有资本保持相对控股。

经过近20年的国有企业私有化改造，法国政府出售的国有企业资产价值超过1000亿美元。通过国有经济布局的大规模收缩，法国国有经济总量规模发生了很大变化，到2002年年底，法国国有企业产值占GDP的比重为11%；国有企业员工数量从1985年的180万人下降到21世纪初的大约129万人，占就业比重的9.8%。根据CEEP 2004年统计数据披露的信息，法国国有经济基本上从竞争性领域退出。截止到2004年，法国国有经济分布如下(见表4-5)（表略）