2.企业重组和结构调整

企业重组是改造过程中非常关键的步骤和内容，通常有两种类型：一种类型是公司化重构。很多国有企业改造前是政府的一个部门或分支机构，不具备企业性质，因此，首先需要通过政企分开，赋予企业法人地位及经营权利。以德国电信和德国邮政的公司化改造为例，公司化重构主要有以下具体形式：一是实行政企分开，如德国邮电部分解为德国电信公司、德国邮政公司和德国邮政储蓄银行，把原来混为一体的政府行政管制职能和企业经营职能分开。二是国有企业的公司化和财务重构(产权重构)，指把原来政府独资的国有企业改造为现代股份公司，按市场经济原则重塑公司产权结构。三是经营性重构，指改变公司的管理方式和员工规模。四是战略重构，即对公司业务领域和经营战略进行重新设计和调整。公司重构的重要性各不相同，通常取决于企业规模、出售方式、市场结构和政府目标。一般来说，中小型国有企业的改造和企业整体出售不需要采取重大的重构行动，而大型国有企业在股市公开出售股票前需要做较多的前期准备和企业重构工作。垄断性行业的国有企业重构不仅涉及企业拆分，还必须着重引入竞争机制，重塑行业市场结构和政府管制框架，情况非常复杂。另一种类型是产业(或行业性)重组。是指对原来由国有企业独家垄断经营的行业，按政府所设计的新的市场结构，对原来的国有企业进行拆分或重组。

结构调整包括企业组织结构调整和产品结构调整。如原东德纺织企业之所以成本远高于西德库勒公司，主要是除生产车间外，还有大量辅助生产设施，如大型仓库、汽车运输公司和其他辅助车间。改造中，企业新的领导人把这些辅助设施全部转让出售，原来的工作全部交由社会协作，从而大大降低了生产成本。高宝帕内塔公司则不断精干主体，削减效率低下的生产能力，着力推进产品结构调整，开发、生产市场适销的单张纸胶印机。恰好在这个时候，原西德高宝公司把单张纸胶印机全部安排在帕内塔公司生产，这不仅扩大了公司的生产规模，更为重要的是拥有了高宝公司原单张纸胶印机的销售渠道和广阔的国际市场。帕内塔公司由濒临倒闭发展到年销售额达8亿马克，与其成功的企业组织结构和产品结构调整有十分密切的关系。耶拿光学股份公司先是进行房地产置换，把已无价值的房地产改造为商贸中心、服务中心，然后整体出售。同时利用政府提供的改造资金购买一些有一定市场份额的欧州企业，以建立并完善企业的销售网络，在此基础上积极调整产品结构，加速军转民，公司由1991年前生产坦克瞄准仪转而生产民用测速仪，从而一举扭转了生产经营上的被动局面。