五是围绕做强做优、建设世界一流企业加强对标工作。对标是企业管理中常态化的工作，也是企业管理中的重要基础工作。通过与国际同行业一流企业对标，中央企业才能够找到管理实践中可以比较的参照系，传导一种间接的市场竞争机制和压力，加上配套的考核、管理措施，切实促进企业改善管理。近几年，中央企业对标工作取得了非常好的进展和收获，主要是因为通过对标了解认识存在的差距。建设世界一流企业的工作，仍然要从对标开始，要做到企业管理具体化、程序化。

3.以制度创新为保障，提高体制机制效率

制度创新，是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新。所有创新活动都有赖于制度创新的积淀和持续激励，通过制度创新得以固化，并以制度化的方式持续发挥作用，这是制度创新的积极意义所在。

企业制度创新是微观经济的制度基础。实行市场经济体制，利益主体必然多元化。企业制度不仅是指企业内部的组织制度和管理制度，更是指市场中调整与诸多相关利益关系、有法律规则的基本微观制度。这里包括界定和调整企业与投资者、企业与经营者、企业与债务人、企业与市场、企业与企业、企业与职工、企业与社会、企业与政府以及企业与消费者等等企业内外复杂的关系。从这个意义上说明企业制度是一种社会生产关系。

企业制度创新要求随着生产力的发展，引入新的制度安排，如组织结构、组织运行规范，目的是建立一种更优的制度安排，调整企业中所有者、经营者、劳动者的权力和利益关系，使企业具有更高的活动效率。企业制度创新对企业来讲是极其重要的，因为企业本身就是一种生产要素的组合体，企业对各生产要素的组合，实际上就是依靠企业制度而组合起来的。企业制度创新是一个多层次的体系，需要包括政府、企业和个人在内的不同主体形成合力才能完成。通过制度创新和配套改革，中央企业必须解决的问题是：如何将由国家投资的企业构造成一个独立的市场主体和法人实体。