（二）发展是促进社会财务公平和延缓就业压力的有效措施

教育公平是评价一个国家和地区教育改革与发展成就及水平的一个基本标准。从目前来看，教育发展的地区差距要明显小于经济发展地区的差距。2006年，农村初中生均教育经费为2190元，比全国平均水平低478元；农村小学生均教育经费为1846元，比全国平均水平低274元。要改变城乡教育存在的不公平差距，只有政府加大教育投入，加快农村教育发展步伐，才能实现城乡教育均衡发展。同时，发展教育也可以延缓就业压力，2007年，我国初中毕业生为1957万人，如果高中阶段录取率提高1个百分点，就可以使20万人延缓就业3年；高中毕业生人数为788万人，如果高等学校录取率提高1个百分点，就可使8万人延缓就业4年。

（三）发展是治教兴校的第一要务

新时期，教育发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，大力实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略。以校长为首的学校领导者和管理者，首先要重视领导好学校发展问题。坚持办学为社会主义现代化建设服务和为人民服务，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，尽管目前面临一些困难和阻力，但发展的势头是不可阻挡的，一切问题都要用发展的办法来解决。学校教育发展，必须开辟新路，突破原有的模式。不论是领导体制问题，考试评价问题，还是教学内容和方法问题，都要重新审视，给予变革。可以说，发展源于否定，改革就是解决矛盾，寻找更好的出路。以学校发展为本，是现代学校管理的内在要求。发展教育必须通过发展学校来实现；改革教育也必须通过改革学校来实现。只有把发展置于首要位置，才能逐步办出人民满意的教育。