抓住政策机遇，实现对外扩张

就在刘汉元不断优化完善经营管理系统的同时，外部环境却在发生剧烈的变化。

1991年中国经济增长率为9.2%，1992年邓小平“南方谈话”之后，中国经济出现爆发式增长，各行各业抓住罕见的发展机会，迅速增加投资，经济增长像脱缰的野马猛增至14.2%，1993年又升14%；1991年和1992年，居民消费价格指数（CPI）分别上涨了3.4%和6.4%，1993年中上涨达到15%，年底又上涨到20%，1994年又上涨24%，其中粮食价格上涨竟然超过100%！

至此，继1988年席卷全国的抢购风潮之后，通货膨胀再一次实实在在地降临，经济高速、过热发展终于使社会难以承受，举国上下“治理整顿”呼声一片。那时尚无“宏观调控”一说，国家对经济的调控，都被称作治理整顿。

既然如此，为什么不减少投资让速度降下来呢？

凌志军在他的《沉浮》一书中这样认为：“一个国家经济的成长有两个来源，一是投资的增长，一是效益的增长。中国经济的效益之低且改善之不得力人所共知，但是我们又不能等到提高了效益之后才来要求增长，效益的提高必须而且只能在发展中提高。因此剩下的只有一条道路，即增加投资，以投资拉动速度，以速度来积累效益，然后再努力实现效益的提高。因此高速发展很容易导致通货膨胀，然后国家又必须对经济严格监控。在严格监控时减少投资，矛盾缓和下来之后再以投资来拉动，直到一步步实现效率和效益的循环提高……”