在全球货币体系中，各个国家的货币发行量一直是一个重要而敏感的话题。有两个方面的约束。一方面是比较隐性的约束，即一个国家在滥发货币之后，自然会引发国内的恶性通货膨胀，导致自己本国货币对外币的贬值，给对外贸带来负面的影响，所以这是从自然经济规律来讲的隐性的约束条件。另一方面，各个国家往往认识到除了这种隐性的长期约束机制之外，可能这些约束机制不足以防止或者阻止国家集体、中央银行强烈的印发货币化解自己的债务负担或者解决自己社会问题的动机。

在这样的大环境下，各个国家都要通过立法的形式，限制各个货币主管当局乱发货币。美国在这方面分成两个比较重要的机构，一个是美国联邦储局，即美国的中央银行，一个是美国财政部。两者在货币政策制定和实行方面，都必须严格地向国会汇报，而不是政府。这在一定程度上保证了货币政策和财政政策的连续性和超政治性，也保证了货币的发行或者财政的增加，都必须得到由国会所代表的全体国民意志的认同。

2011年就曾经出现过必须要大规模上调预算的最高上线的情况，否则美国政府就不能正常运行。这一点很好地反映了，在关系到整个美国政府是否能够继续运行这么重要的问题上，美国国会虽然有它的政治考虑，但是仍然是对于整个货币发行和财政健康，具有最终话语权的立法单位。所以它反映了美国财政政策的超政治性和超政党性。

货币之所以能够被各种文化、不同种族的人所接受，很大程度上是因为它带给了人类一个非常需要的元素—信任。我们为什么到了别的国家不能接受他们的纸币，而从海外来的朋友们，也不能接受国内的人民币，很大的程度上是因为各种不同的货币，带给人类不同程度的信任。