推荐序

管理界更需要爱迪生式的发明家

--读《双内控》的一些感喟

从台塑的双层制度谈起

台塑制度体系牛，普遍总结的“管理制度化，制度表单化，表单信息化”是表象的原因，真正的根源在于其双层架构。

何谓双层架构？

第一层架构是总经理室，由15个机构组成，被称为“专业事务幕僚”，主要负责制定企业制度，监督制度的执行，以及对制度进行改善和完善。

第二层架构是由总管理处直接设立的职能部门，也是15个，叫“共同事务幕僚”，主要负责制度的执行。

这两层机构的本质区别在于把制度的制定和制度的执行分开了，这是它最大的意义。而国内往往是制度的制定和制度的执行合一，是同一个机构。比如说财务部既负责制定公司的整个制度，也负责财务制度的监督执行，既是制度的制定者，也是制度的执行者之一，制度里面有它的地位和权限。包括采购、生产和销售等在内的部门都存在类似情况。

而台塑不是，台塑把制度的制定和制度的执行完全分开，也就是说把立法和执法分开。这两个制度合一最大的问题是利益冲突，内地央企现在面临的问题就是各个部门从自己的利益出发考虑，而各个部门之间经常交叉，横向协调非常困难，最后都要一把手协调。这个问题，央企多年难以解决，台塑在制度上就解决了！

幕僚机制从王永庆时代沿袭至今，一直是台塑前进的发动机。转眼看内地，能够把制度管理职能单独拎出来，还能把制度制定和执行分开，更能为制度管理配备大量专家、人才的企业可谓少之又少。但这恰恰是解决目前总部职能部门不专业、专业部门没权威、权威部门忙不过来等问题的关键。

从有军先生的双内控来看内控

有军先生是证券业内控的思考者、钻研者、跋涉者。他超越了通常的内控设计方式，根据实际情况，根据企业对内控这一外来植入体系的不适应，根据内控固有的内在特点，进行深入的思考。

他着眼于现实的情况：内控设计者