倾销法案两遭柯立芝否决

历史的实践证明，化解美国农业危机的办法通常有两个，其一是战争。战争需要大量军粮，另外，战后必然有饥荒，也需要大量的粮食。这两种需求都是急迫型的，需求方根本不能在乎价格。从1607年英国移民踏上美洲，到美利坚合众国建立的169年间，欧洲大陆共发生了大大小小12次战争，短的两年，长的持续了30年。这些战争的重要结果之一，就是为美国农业提供了巨大的海外市场，一方面战争使欧洲各国的农业遭受重大打击，需要大量进口粮食以维持国民生存；另一方面，因为英国在战争中的完胜，作为英殖民地的美国获得了在英国甚至整个欧洲的粮食出口垄断权。可以说，欧洲人民苦难来临的时候，就是美国农场主欢欣鼓舞的时刻。不过，美国人也有痛苦的时候，那就是战争结束的时候——美国农场主被严重过剩的粮食产量压得喘不过气来。化解危机的第二个设想应运而生了，这就是倾销。

1918年11月，历经4年的第一次世界大战停战。这个好消息对于美国农场主和美国政府来说意味着新一轮危机的来临。美国官员急于完成的一件事情是向欧洲提供救济和重建贷款，以便他们更快更多地购买美国的农产品。

由于缺乏贷款，欧洲已经没有能力再以战时的高价来购买美国的食品，美国工农业产品价格面临崩溃。1919年1月，英国取消了月度食品订单，恐惧开始蔓延。在美国外交关系委员会出版的《1928年美国的外交关系调查》一书中，有一篇以美国国家工业会议委员会名义撰写的《盟国间债务与美国》，其中记载，时任食品管理局局长的赫伯特·C.胡佛在写给威尔逊总统的一封信中急切地讲道：

我们的制造商有大量的存货……正等待出售。尽管我们能够保证对众多日用品厂商的承诺，但严峻的形势是，大量的肉类产品即将腐烂，因而必须马上出口……如果不采取有力措施应对这种局势，我们在美国的市场就将崩溃，而且，由于从银行进入肉类商品部门的未付款有数百亿美元，我们不仅会陷入财政危机，而且会出卖卷入这场危机的美国农民。食品过剩是如此之大，以致美国市场根本无法吸收，因为它们易于变质，所以即将被浪费掉了。

最后，威尔逊总统决定绕过国会给予欧洲贷款，因为根据贷款法规定，总统有权决定战争何时合法结束。