保持强劲复苏，避免危机卷土重来

除了启发之外，我想与企业家谈谈当前国际上要做的工作和难题。全球金融危机以后，20国的两大使命就是：保持强劲的经济复苏和避免金融危机卷土重来。

刚刚我已谈过保持经济的强劲复苏问题，讲好讲，做很难。自从中国成为20国集团金融稳定理事会的理事国后，中国银监会的任务更重了，话语权也更大了，中国银监会在第三版巴塞尔协议的制定过程中起了重要作用，在第三版巴塞尔协议的带动下，银行业的抗风险能力将有所增强。因为我们动作快，从2003年开始，从大到小进行银行改革。现在整个中国的商业银行到2010年底的资本充足率12.2%，我们的拨备覆盖率已经超过了200%，到达了218.3%，如果有100块钱不良资产的话，就有218.3元的现金摆在那里等着来冲它，这是第一道防线，这在全世界都是比较高的。我认为这符合中国国情，因为中国的不良贷款很有可能会抬头，2009年放了9.6万亿的新增贷款，2010年我们放了7.9万亿下去，有很多还在政府的平台上。所以要有忧患意识，这一点在银行业现在已经做到了，我们还要进一步扩大拨备能力，来做好这项工作。在国际上，这项工作对于日本、对于欧洲、对于美国来讲都是一个很残忍的实施过程，因为他们的核心一级资本都不到10%，其他都是债务工具，债务工具在倒闭、破产的时候，债权人的清偿顺序和股权人是不一样的，所以这是一个很大的问题。

除了这些问题以外，对我们和全世界都是考验的问题集中在这几方面：

第一，跨境的金融机构的破产、清盘的、清算法律的一致性还没有露出地平线。因此如果再来一个跨境的大银行的风险，仍然会和雷曼一样，引起全球轩然大波。

第二，在这个基础上美国为首的一些发达国家又提出来，要搞一个参考性的指南，用一篮子的一个指南来压缩世界上的不平衡。就是说要设立一整套指标，似的我们盈余国和负债国、逆差国之间有一个很好的平衡，这个参考性的指南怎么做？能否符合每个国家的具体实际和发展的不同阶段？这是一个很大的问题。

第三，在萨科齐当了20国的轮值主席以来，他是骨头拣硬的咬，提出了全球货币体系建设，全球货币体系建设中有什么东西能够代替美国呢？这是我们大家应当要讨论的问题。特别提款权能代替美元吗？不能。因此有人讲不能代替美元，就把它加入印度的货币卢比和中国的人民币货币，中国的货币能不能在资本项目下自由来动，能不能用自由汇率？这又变成了全体的挑战。

第四，把银行和保险公司、证券公司都管起来了，但是“影子银行”谁管？“影子银行”是虚拟经济和泡沫一个重要的传递者和创造者，这是个大的课题。

第五，提出了市场基础设施的建设，也就是说所有的柜台交易以后要用中央交易第一手的清算中心来解决，第二要解决我们利率和汇率的问题，也就是在中国来讲利率的市场化和汇率的改革今后怎么样来把握它的进程，利率是一定要进行市场化建设的，否则我们就没有套期保值的工具。

结合中国经济，最后我想说，中国政府在落实科学发展观一个原则和一条主线的基础上，我认为中国政府最大的任务，包括我们所有监管者的任务就是要变行政性管理为公共服务管理。要加强公共服务管理，这个管理的能力和水平的高低决定着我们民营企业和城乡之间的差别，国营企业和民营企业能否提供一个公平的、均衡化的公共服务，这是我们最重要的任务。

文/刘明康 亚布力中国企业家论坛名誉主席、中国银监会前主席 （摘编自2011年亚布力年会）