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收买杜马?(2)

普京VS.尤科斯:俄罗斯的石油战争 作者:(英)马丁·西克史密斯


如果克里姆林宫多加关注霍多尔科夫斯基的商业与社会活动,就会发现其政治活动的双重性。在后苏联时代的俄罗斯,大型企业通常和政客以及其政党密切联系,以推进制定有利于商业发展的法规,或为筹措地方建设经费而进行游说,这已经成为潜规则。尤科斯一直在为自己的利益而努力与政治家进行密切联系。20世纪80年代,霍多尔科夫斯基的发家致富得益于与苏共青年团的联系。1996年,他支持鲍里斯·叶利钦,这为他在拍卖会上赢得了尤科斯公司。

2003年年初,霍多尔科夫斯基迈出了极具意义的一步。他精心安排了与俄罗斯议会(杜马)几乎所有政党领导人的秘密会谈。过去他曾资助过一些党派,现在他还会提供数千万美元,甚至数亿美元的赞助。他曾公开承认,意欲借助这些政党的活动影响2003年12月举行的议会选举,以加速民主进程。当普京得知霍多尔科夫斯基竟然资助杜马时,他深感震惊,并表示强烈反对。后来,霍多尔科夫斯基声明,他的行为得到了克里姆林宫的应允。

事实上,大家都觉得霍多尔科夫斯基是在有计划地收买俄罗斯议会,以扩展自己的私人封地。他的投资代价是,一旦议会掌权,就会尽可能地将尤科斯管理层排在政党选举名单的前端,以保证他们当选议会代表,从而保障尤科斯能够左右国家政策。

毫无疑问,霍多尔科夫斯基对政党的资助策略是卓有成效的。在1999年的议会选举中,尤科斯公开支持两个右翼亲西方党派——“亚博卢”[1](俄罗斯民主党)和右翼联盟[2](SPS)——的竞选活动。他们也资助了未来总统弗拉基米尔·普京的团结党党派[3]以及其他党派。此外,还有苏联共产党,尽管这一直是个秘密。正因为有了霍多尔科夫斯基的慷慨赠予,梅那切普银行的主要控股人、尤科斯高管之一的弗拉基米尔·杜波夫才入选祖国-全俄罗斯运动[4]的名单。1999年12月,杜波夫在议会投票公开支持尤科斯公司。

曾有传言说,未来的四年(议会的有效期)将有100多名代表支持尤科斯,他们对霍多尔科夫斯基言听计从,以图报恩。其中许多人都在杜马选举委员会上担任要职,该委员会主要解决有关经济、税收和产业战略等问题。因此,他们通过法律公开取悦尤科斯,以保护其免受外国公司的竞争挤压,并取消了“提高大型石油公司在易开采石油区的税收”的提案。经济部长戈尔曼·格列夫曾估计,这些举措将使国家每年损失20亿美元的税收,而且有可能使那些地处不佳开采区的石油公司破产。但是,代表们一再坚持要按照原计划投票。

俄大企业竟会如此过分地对议会决议施加影响,这使西方读者感到不可思议。因为这极可能导致英国式的“现金问题”丑闻,即商人收买议会成员,指使其于下议院提出相关议案。实际上,根本没必要大惊小怪。俄罗斯的议会制度是于1991年前苏联解体后才出现的新事物。此前,最高苏维埃(前苏联时代奴性的议会)根本无法影响法律,法律只是苏共不经审查就批准的指令,更谈不上游说组织来影响他们的审议程序,所以说,俄罗斯的议会无足轻重。


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