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中国综合实力能否超越美国(2)

历史的惯性:未来十年的中国与世界 作者:阎学通


未来十年,中国的综合国力要素将会得到平衡发展,即军事、政治和文化等实力要素也会以与经济相似甚至更快的速度发展。以以往10年中国国防开支的增长速度为依据,未来十年中国国防开支增长速度仍可保持在10%以上。2012年,中国国防费预算为6 702.74亿元人民币,约为1 064亿美元(斯德哥尔摩国际和平研究所统计的数字为1 660亿美元)。这意味着中国2023年的国防开支将超过17 358亿人民币,按5∶1的汇率计算为3 472亿美元。根据中国目前航天和航母的建设速度,到2023年中国将拥有载人的太空工作站、至少3个服役的航母舰队(有可能建成5艘航母)、4~5艘携带射程8 000千米导弹的战略核潜艇、部署部队的第五代战斗机(歼–20和歼–31隐形战斗机)和各种类型的无人机部队。此外,可用于各种导航武器的“北斗二号”卫星导航系统将可向全球范围提供服务。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据,美国2012年的国防开支为6 820亿美元。根据奥巴马的计划,未来十年美国将削减1万亿美元国防开支。 这意味着至少每年平均比现在的国防开支少1 000多亿美元,2023年时将为5 800亿美元。如果美国实行了这个削减计划,而中国国防开支则保持10%的年增长速度,那么到2023年,以中国发布的数据为准,中国的国际开支将达到美国的60%;以斯德哥尔摩和平研究所的数据为准,则将达到美国的80%。

未来十年,中国将大幅缩小与美国在国际文化影响力方面的差距。2011年来华外国留学生人数超过29万,是美国( 72.3万人)的40%。根据以往5年的记录,未来十年来华留学生的年均增长速度有望保持在两位数,2023年在华留学生数量将可能超过75万人,比美国目前的水平高一点儿。中国政府在2011年10月制定了文化发展战略,当年就促使中国文化产品的出口增长了22.2%,达到187亿美元。这一战略有可能使未来十年中国文化产品出口年均增幅达到15%以上,这意味着2023年中国仅文化产品的出口就超过1 000亿美元。

今后,中国政治实力的增长速度主要受国内政治改革和外交政策改革的影响。国内政治改革是提高国内政治动员能力的基础,外交政策改革则是提高国际政治动员能力的基础。中国新政府已经提出要加大“深水区”的改革力度,并且提出了以公平正义为原则的改革发展方向。未来十年,如果中国政府能坚决贯彻这种改革方针,中国的政治实力会有较大的提高。

2010~2012年,中国面临的国际安全环境朝着不利的方向变化,这种不利趋势必然促使政府采取重大的政策调整。由于国际社会对中国承担国际安全责任的期望值不断上升,中国对外政策将很可能从回避国际争端的韬光养晦原则向负责任大国原则转变。这种政策方向的调整会帮助中国改善没有盟友的环境,增强现有战略伙伴对中国的支持,削弱在中美矛盾中支持美国的国际力量。2011年9月之后,中国外交政策出现了调整的迹象,习近平提出的公平正义和合作共赢逐渐成为新的外交原则。中国需要在这个新原则之下制定出具体的外交政策。如果中国恢复结盟政策,10年内,中国有条件与周边的俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、缅甸、孟加拉国、斯里兰卡、老挝、柬埔寨等国家建立真正的同盟关系。同盟是最高水平的国家关系,同盟的最低作用就是保障两国不支持彼此的敌手,高作用则是相互支持。这可以在很大程度上缩小中美在战略关系上的差距。截至2012年年底,美国有几十个盟友,而中国的正式盟友数量为零。


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