市场失灵可以由政府和民间组织补救，而政府的重大决策失误却很难靠自身力量及时纠错，还会给社会运行造成巨大冲击。政府职能的缺位和越位主要表现为官员不作为和乱作为上面。动员行政力量一哄而上搞所谓“制度创新”，等于怂恿权力越位，倒逼官员为了短期政绩目标而不择手段去违法行政，同时也制造出更多的社会盲点。

政府越位

最主要表现为垄断寻租和与民争利。

中国有数千年帝王“家天下”的历史，有“溥（普）天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”（《诗经·小雅·北山》）为特征的专制文化，“官山海”以垄断山泽之利是悠久的传统。太史公曰“故善者因之，其次利道（导）之，其次教诲之，其次整齐之，最下者与之争”（《史记·货殖列传》），就是劝谏官府应顺势而为，不与小民争利。但历朝历代的帝王、官僚们就是克制不住一己私欲，无所不用其极，才留下中国王朝更替的“二十四史”。

我国目前存在国有企业、民营企业和外资企业的混合型所有制结构，国家控股企业里也有大量民间和境外资本掺入。民企说，我们遭遇不公平待遇，国有银行不贷款给我们；国企说，我们也受到了不公平对待，社会把责任都推给我们，经济形势不好我们也不能裁员；外企说，我们在中国也不容易，中国政府给我们设置太多障碍。由此看来，大家都不满意。既然各类企业全部按统一税率给中国纳税，基本员工又都是中国公民，中国政府再把企业分成三六九等，差异化对待，显然是不公平的。

政府的职能是依法监管好市场，不该进入竞争性行业经商办企业营利，民营企业谁惹得起财大气粗的国企和央企？政府替它们攥着资源，为它们摆平对手，帮它们并购企业，你要别人怎么办？人家惹不起还躲不起吗？那些“巨无霸”们兴风作浪一旦犯了众怒，还不是政府“顶雷”？

政府越位吃力不讨好：第一，无所不包，监管乏力。政府管央企、管国企、管事业单位，它盯得过来吗？老虎还有打盹儿的时候吧？第二，设槛寻租，滋生腐败。政出多门、层层审批，企业为一个项目要跑上几年，少不得暗箱操作。第三，放纵恶行，危害公众。许多无良企业或个人打着政府旗号逃避监管，公然制售假冒伪劣，破坏环境却长期逍遥法外。第四，社会管理难度太大，政治代价和经济成本都高到难以忍受，已经到了非改不可的地步。