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加州一拆为六的猜想(2)

这些年你没看见的美国 作者:阙维杭


州务卿办公室据德瑞帕的提议划出拆分六部分后的加州新版图是:旧金山湾区的大部分和圣塔克鲁兹、蒙特瑞半岛区域划分为硅谷州,这是幅员最小却也是相对最富裕的地方;洛杉矶和圣塔芭芭拉为西加州;橙郡和圣地亚哥为南加州;酒乡纳帕、索诺玛、加州州政府所在地沙加缅度和马林郡等为北加州;佛莱斯诺等中部农业区为中加州;加州最北部的大片乡村地带为杰斐逊州。这样的拆分,或许每个地区都不乏自己狭义的特色,但原来的加州多元化特色却必然逊色了,而经济的强弱差异则更加明显。立法分析师泰莱(Mac Taylor)8月13日发布了一份分析报告称,将加利福尼亚州拆分成6个独立州的提议,会造成贫富分割,“至少在初期,或者在拆分后几十年,这6个拆分出来的州其收入水平会大相径庭。”最富有的州将是“硅谷州”,美国大量的科技公司包括谷歌、苹果、脸书、雅虎、思科、惠普等分布于此。这个分析其实吻合当地民众的普遍猜想,因为这是一个太明显不过的简单事实。

再细部分析,倘若拆分计划最终实施,“硅谷州”的人均年收入将达到63288美元,是拆分后最贫困地区的两倍,高出目前加州人均收入46477美元的1/3;而“硅谷州”每年每人的所得税将为2168美元。最贫困的州,譬如以农业为主涵盖佛莱斯诺的中央山谷(Central Valley)州,其人均年收入仅为3551美元,人均所得税472美元。最北部接近俄勒冈州边界而分离出来的“杰斐逊州”(Jefferson),人均年收入为36147美元,人均所得税463美元。覆盖洛杉矶的“西加州”(West California)处于中间水平,人均收入40049美元,人均所得税1116美元。

笔者相信,加州的绝大多数居民将不会赞成自我瓜分,他们肯定会觉得得不偿失,获得的或许是自家小区域的某些“独立”和方便,丧失的却是原先黄金州的牛气和荣耀。也许最盼望拆分加州的,是那些虎视眈眈权位官职的政客,因为新建六个州后,比原先一个加州,新增加的五个州,势必应该增加10名参议员席位(每个州两名参议员席位),以及增加的州长、副州长、州务卿等职务;那么,众多失意的得意的政客们该弹冠相庆了,他们新一轮的席位角逐该多欢啊!然而,就全国政治版图而言,有谁会愿意给现在幅员的加州增加至总共12个参议员席位呢?现今参议院的那些大员们甘心让10名菜鸟来捣碎如今殿堂里的平衡吗?

退一步说,倘若该提案获得公投的机会,甚或选民投票通过该提案的话,联邦国会真的会同意新建六个州吗?仍然会有立法的困惑和事实的矛盾冲突,更不要说全美国人民的情绪和政客们各怀鬼胎的意念了。

加州州务卿声明称,加州是否能分成六个州,有待联邦政府通过。如果通过,加州的税收和支出将即时叫停。各州由新当选和获任官员决定自己的法律、税务、公共开支、公共政策等。2月的州务卿声明还指出,德瑞帕有150天的准备时间。也就是说,他需在2014年7月18日前征集到807615个登记选民的有效签名,这个数字相当于2010年州长选举时投票选民的8%。而到了7月,德瑞帕方面果真宣布,拆分加州的计划已经征集到80.8万个签名,足以让该提议进入公投环节。

或许,征集到近100万选民的联署,政商联手推动几下子也并非太难的事,但要让半数以上的加州人都同意拆分自己的家园,那就几乎要悬到下个世纪了。追求进取和创新的加州人不会甘于戴上“败家子”的帽子,他们必定会集思广益寻觅出更好的办法,去解决诸如服务效率之类的问题。事实上,这一提议始终遭到多数民主、共和两党人士的反对。不过,即使该计划通过了公投,没有联邦国会的认可也是白搭。


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