第二份文件是《关于在牧原市医疗卫生机构推行“四个合理”的决定》，其“四个合理”的具体内容是：合理开方、合理用药、合理检查、合理收费，同时启动监控评价公示制度，使“四个合理”在推行的过程中，时刻保持高度透明，接受群众监督。其目的在于遏制医生开大方、用贵药、滥检查、乱收费等行业不正之风，保障广大百姓在看病过程中享受到检查合理、用药合理、治疗合理和收费合理的监控评价公示制度。

第三份文件是《关于在牧原市医疗卫生机构开展“专家定期下乡巡诊活动”的决定》，其主要内容是，充分发挥牧原市医疗机构人才、技术、设备优势，让各市管医院的各科顶尖级专家定期下乡、送医上门，直接为农民诊治疾病，使专家们的高超技术与农民群众的健康需求有效对接，为农民群众免费看病，并向就诊群众发放“就医优惠卡”。其目的在于针对牧原市下辖九县乡镇医院“三分之一倒闭、三分之一勉强支撑、三分之一还算正常运作”的现实情况，暂时性地缓解农民“看病难、看病贵”问题。让农民就近享受到市级专家的优质服务，同时为农民来各市直医院看病开通“绿色通道”。

第四份文件是《关于在牧原市城乡医疗机构全力推行“双向转诊”制度的通知》，其主要内容首先是做好牧原市市级第一、第二、第三、第四、第五医院和市中心医院、市中医院共计七家医院之间的横向转诊，患者就医实行“一卡通”，让患者手持一张卡，即可有病通治、技术通行、设备通用，检查单、化验单、诊断报告在同级医院之间互相承认；同时，市级医院和各县级医院“联手”纵向转移。县级医院看不了的病人，市级医院立即派人接过来，检查单、化验单、诊断报告同样也通用，避免重复检查。患者的重要病症在市级医院治疗得差不多了，再送回县级医院继续进行康复治疗。有效解决城乡患者的“看病难”问题，真正让患者就医时省时、省力、省钱、省心。

在牧原市医疗卫生系统引起轩然大波的，是第五份文件——《关于在全市医疗卫生机构推行“重点岗位轮岗制”的紧急通知》，其主要内容是：从二〇〇六年一月十日开始，立即对药房主任、器械科科长等重点科室负责人实行轮岗制度。凡已经在相应职位上工作够三年者全部转岗，主管院长也要定期调整分工。同时，各级医疗机构的纪检监督部门立即对重点部门、重点人员，如药房、器械科、手术室等进行普查。重点检查近两年来所购药品、器械价格是否明显偏高，重点人员的消费水平与正常收入所得是否相符。另外，《紧急通知》还要求各级医疗卫生机构均要建立长效机制，完善和巩固重点岗位轮岗制度，对药房主任、器械科科长等重点科室负责人，原则上三年一轮岗，并通过牧原市各新闻媒体公布举报电话，对于群众举报的线索，经过筛查，由纪检监督部门进行重点调查，其目的是防止医药购销和医疗服务中的商业贿赂行为！