在刘少奇开始听各部门汇报不久，12月中旬，陈伯达草拟了八大政治报告（草稿）的提纲，写出了“引言”和第一部分的草稿。12月15日，刘少奇签发印送毛泽东、周恩来、朱德等26位中央领导同志审阅。

刘少奇对陈伯达的稿子不满意，请胡乔木提意见。胡乔木对刘少奇说，陈伯达起草的稿子不像一个党中央向八次代表大会所作的报告，倒像一个学术报告。刘少奇认为胡乔木的评论有道理，说：那好啊，他写的不行，你来搞一个。并说自己历来的方法就是这样，写文章总是找大家来提意见，各种反对的意见、不赞成的意见都可以讲。叫人帮助起草的东西，总是七改八改，改到大家没有意见为止。陈伯达听说胡乔木认为他起草的稿子不行，很生气，但刘少奇要乔木起草，他也无可奈何。

1956年4月间，毛泽东在陆续听取不少部门汇报后，对新中国自己的建设道路形成了一些比较明确的思想，对处理好各种关系和矛盾，作了概括和论述。刘少奇听了毛泽东的许多精辟议论，感到八大政治报告就应以主席的这些思想为指导来写。在20日后的某一天晚上，已经10点多钟，刘少奇把胡乔木和陈伯达、邓力群找到他的住处中南海甲楼，非常兴奋地说，他刚刚从毛主席那里开常委会回来。主席讲了很好的意见，同我们起草八大报告的关系密切，所以把你们找来。主席在听了三十几个部门的汇报、作了两个多月调查以后，归纳起来，提出了十个问题，就是十个关系。刘少奇一个关系一个关系向他们作了介绍。说：有了主席的这个讲话，我们这个报告的主调就有了，指导思想就明确了。起草八大报告要以主席讲的这个十大关系为纲。刘少奇这么一讲，就把八大报告和十大关系有机地联系到一

起了。

4月25日，毛泽东主持中央政治局扩大会议。他在会上正式发表了《论十大关系》的讲话。讲过以后，政治局扩大会议集中讨论这个讲话。会议开到28日结束。胡乔木出席会议，听了讲话，参加了讨论。5月2日，毛泽东在最高国务会议上再次讲了十大关系问题。贯穿《论十大关系》的基本思想，是“以苏为鉴”，根据中国情况走自己的路，调动一切积极因素，把我国建设成为一个强大的社会主义国家。从这以后，胡乔木等人就以毛泽东的《论十大关系》为纲来起草八大政治报告。

1956年6月24日下午，毛泽东在中南海颐年堂主持召开政治局扩大会议，讨论八大召开日期和会议准备等问题。这次会议共28人参加，胡乔木是其中之一。会后，中央办公厅即于6月26日发出通知：八大定于9月15日开幕；大会的文件，即政治报告、党章草案和关于修改党章的报告，关于第二个五年计划的建议和报告，必须在8月中旬定稿。

1956年6月30日，胡乔木出席了刘少奇召开的布置八大政治报告起草工作的会议。会后，胡乔木等加紧工作，7月初，八大政治报告第一稿（初草）写成，题为《为实现过渡时期总任务而斗争》。

第一稿（初草）与以前的稿子最根本的区别，在于以毛泽东《论十大关系》为指导，体现了《论十大关系》的精神和内容，不过，在编排上有政治报告本身的逻辑。毛泽东论述十大关系，有他自己的思路和方法。他先讲经济关系，再讲政治关系、国际关系；无论经济、政治，都从相互关系来论述。完全套用来写政治报告未必合适。政治报告中次序究竟怎么安排，胡乔木等人很费心思。经反复斟酌，多次讨论后，初步确定总体结构还是先讲经济，再讲政治，再讲国际关系，虽着重讲相互关系，但从各个领域、各个方面立论。在结构上，与陈伯达草拟的提纲也有很大不同。